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对此，张帅梁认为，正如中央(🦈)一号文(🐘)件(✈)所指出(chū )的(de )，在(zài )我(wǒ )国(guó(🛴) )当(dāng )前(😲)继续推进(🦀)城镇化进程，调整人口结构(🥗)，稳固并(📤)加强农民(🌮)权益的大背(bèi )景(jǐng )下，必须(💙)对农村(🥏)土地制度进行进一步市场化改革，强(🏍)化(huà )对(😍)(duì )农(nóng )民(mín )合(hé )法(fǎ )权(quán )益的保障(😂)。

张帅梁(♋)分析说，物权法关于财产权(🙈)和土地制(🔃)度的规(👙)定(👍)，涉及(jí )到(dào )改革的深层次和根本(♈)性问题(🧒)，对(🚐)于物权法的修改，相当(dāng )多(🍕)(duō )的(de )内(🚰)(nèi )容(róng )属(🤺)(shǔ )于(yú )中央的战略性决定(😾)，因此，今(🌻)年中央一(🏡)号文件明确、首次提出加(😊)快修(xiū(🍫) )订(dìng )物(wù )权法之后，立法机关需依据(🐖)法律程(🛎)序，尽快将中央关(guān )于(yú )农(nóng )村(cūn )土(🤙)(tǔ )地(dì(🏟) )改(gǎi )革的政策意志上升到法律层面(😎)，依法保(🛅)障(🐀)深化农村土地制度改革。

张帅(shuài )梁(👸)(liáng )举例(🍦)说(🛰)，物权法对于农村土地的确(❎)权登记(🐌)制度、农(🐮)村土(tǔ )地(dì )的(de )征(zhēng )收(shōu )征(📙)(zhēng )用(yò(🤡)ng )及入市、(📯)各类农村土地物权的多层(🌲)次多元(🕖)化利用、农民土地权利的融(róng )资(zī(🌋) )担(dān )保(🗜)渠道等，大多缺乏更为具体明确的规(🌈)定。

其中(💣)，物(wù )权(quán )法(fǎ )第(dì )一(yī )百(bǎi )二(èr )十(📨)八条规(🧑)定(👉)，土地承包经营权人依照农村土地(📹)承包法(💯)的(⏺)规定，有权将土(tǔ )地(dì )承包(😼)经营权(🧔)采取转包(🐑)、互换、转让等方式流转(🚽)。

“农村(cū(💸)n )土(tǔ )地(dì(🏸) )流(liú )转(zhuǎn )将(jiāng )具(jù )有法律(💘)上的依(😘)据。

保持土地承包关系稳定并长久不(🎋)变，第二(✋)轮土地承(chéng )包(bāo )到(dào )期后再延长30年(🆕)。

同样，《行(🧗)动(🔜)计划》虽然是由生态环(huán )境(jìng )部(bù(🏅) )、发(fā(📦) )改(🖨)(gǎi )委(wěi )以及自然资源部三部委制(🈵)定，但是(🗝)，《行(🏦)动计划》的实施并不止这三(🃏)个(gè )部(🛃)(bù )委。

中央(📙)一号文件分为8个部分细化(👏)这些“硬(🎨)任务”，包(bā(🔰)o )括(kuò )：聚(jù )力(lì )精(jīng )准(zhǔ(🙁)n )施策，决(💿)战决胜脱贫攻坚；扎实推进乡村建(🐑)设，加快(🆗)补齐农村人居环境(jìng )和(hé )公共服务(🍋)短板；(🎐)加(🥡)强党对“三农”工作的领导，落实(shí )农(😠)(nóng )业(yè(⛱) )农(🌆)(nóng )村(cūn )优(yōu )先(xiān )发展总方针等。

中(🚥)国政法(😐)大(💎)学民商经济法学院民法研(🌽)究所副(♊)所长刘智(🖍)慧(huì )告(gào )诉《法制日报》记者(🏝)，中央一(🏔)号文件明示，土地制度改(gǎi )革(gé )是(shì(🌤) )我(wǒ )国(⏱)(guó )农(nóng )村(cūn )改革的焦点，也是难点，尤(⛽)其是其(🎭)中的农用地、集体经营性建设用地(👹)以(yǐ )及(🌎)(jí(✏) )宅基地。