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与此同(🔙)时(shí )，试(shì )点地区还做(zuò )了关(guā(🐙)n )于农村“两(🈁)(liǎng )权”抵押贷款试(shì )点，构建了产(🛡)权(quán )流转(🚈)(zhuǎn )交易、产权价值(zhí )评估、风(👛)险防控(kò(💾)ng )等融资各环节的(📙)(de )制度体系，有效(🥋)(xiào )解决了(👮)农村金融(róng )服务(🎍)“最后一公里”。

一(🚭)些地方对(📳)集体建设用地积(😨)极性不高的关(🤔)键原因是(🌘)(shì )其抵押贷款受(🤶)限(xiàn )。

比如，在农村(cūn )土地(🚃)征收制度(🚮)改(gǎi )革(🕵)试点中，试点(diǎn )地区在缩(💜)小(xiǎo )征地(🏵)(dì )范围、规范(fàn )土地(dì )征收程(⛄)序、完善(🚽)(shàn )合理规范多(duō )元保(bǎo )障机制(🔁)、建立土(🏮)(tǔ )地增值收益分(🍧)配(pèi )机制方面(🐎)进行了(le )系(🔇)统的政策设计(jì(👉) )并付诸实践检(🤕)验(yàn )。

他认(🦊)为，解决征地问题(😇)，根本在于转变(🛹)传统的思(✳)维方式，变征地为(🚗)土地(dì )的市场交易，推(tuī(💕) )动征地交(🏜)易的市(🎎)(shì )场化。

他说，“从面上看，短(👞)期(qī )内两(🍰)项改革(gé )不会(huì )发生太多交(jiā(🕗)o )集，因为集(🖐)体建(jiàn )设用(yòng )地建设租赁(lìn )住(🎡)房(fáng )先期(📆)只在北京、上海(🧕)等13个大城市(shì(🧐) )试点，与集(🕯)体经(jīng )营性建设(🛁)用地入(rù )市改(🗝)革试点地(🍆)区(qū )大多不重叠(🤾)。

同时，考虑到当(😐)前村民自(🖐)治和民主管理能(🏅)力良莠不齐的现状(zhuàng )，一(👸)方面，政府(🎺)(fǔ )可根(👯)据需要对集(jí )体收益的(📝)分配管(guǎ(🏿)n )理作出适当(dāng )的指(zhǐ )导和规范(🐕)，重点(diǎn )是(🔇)防范个别(bié )基层(céng )干部或者其(📡)(qí )他强(qiá(🤶)ng )势群体对收益的(de )不当控制和以(🏘)权(quán )谋私(🏨)，以及可能(néng )出现(🖊)的短视行为(wé(💈)i )，保障农民(📏)利益(yì )不受侵害(🕔)。

除了前述“不少(📈)试点地区(👀)未能领会中央改(🛥)革部署深意”以外，“尚有距(💇)离”的(de )还有(😗)土地要(🦏)素市(shì )场开放程度不够(⛱)(gòu )。