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今年(😸)中央一(yī(📂) )号文件公布于2月(🌴)19日(rì )，共1.1万余字(🚧)(zì )。

对此，张(🕒)帅梁认(rèn )为，正如(🈂)中(zhōng )央(yāng )一号文件所指(🚾)出(chū )的，在我国(guó(🥘) )当(dāng )前继续推进城镇化(✂)进程，调(diào )整(zhěng )人(✌)口结构，稳固并加强农民(💇)(mín )权(quán )益(🗼)的大背(📪)景下，必须对农村土(tǔ )地(🐽)制度进行(🕠)进一步市场化改(🌬)革(gé )，强化对农(📤)民合法权(🤐)益的保障(zhàng )。

张帅(🎺)梁建(jiàn )议，一是(🥩)必须要在(🐀)(zài )所有权层面(mià(🧔)n )完善落实集体(🤙)所有(yǒu )权(🖥)，在此基(jī )础(chǔ )上(🙂)稳定农户的土(tǔ )地承包(❓)权，并(bìng )放活基于(🐍)农业用(yòng )途的土地经(jī(🦄)ng )营(yíng )权，健全土地(🏛)流转规范管理(lǐ )制(zhì )度(💨)，允许承包(💾)土地的(🛰)经营权(quán )担(dān )保融资；(🧣)二是要保(🌼)障所有权和(hé )承(😾)包权，同时要放(🛎)开搞活经(😍)营(yíng )权，防止和杜(😈)绝农村耕地抛(⚽)荒(huāng )和弃(💌)耕，鼓(gǔ )励农村土(🏕)地高效利(lì )用(🚷)，并全面(mià(📦)n )推开农村土地征(👅)收(shōu )制度改革和(hé )农(nó(🔺)ng )村集体经营性建(🍞)(jiàn )设用地入市(shì )改(gǎi )革(🦏)。

实践中，就在物权(💤)法开(kāi )始(shǐ )实施的第二(🎊)年，各地已(🙀)经开(kā(💬)i )始(shǐ )了一系列变革试验(😴)。

在重庆(qì(🛺)ng )涪(fú )陵的一家生猪养殖场，视察(🚣)团(tuán )看到(💞)了“龙头企业+农户(🚺)”的经(jīng )营方式(👒)：在一个(📼)平缓的山坡上(shà(🃏)ng )，原先分散(sàn )的(🍋)土地被集(📥)中起来(lái )，实现了(🍦)小(xiǎo )规模经营，公司还(há(☝)i )为就地转换(huàn )为(👶)(wéi )园区工人的农民(mín )配(⛪)备了小型(xíng )农(nó(👞)ng )具。

今年的中央一号文件(🎻)这(zhè )样(yà(🍆)ng )表述，意(🔹)味着此前农村土地(dì )制(🏸)(zhì )度改革(🤓)探索出来的“三权分置(zhì )”，即农村(🔺)集体土地(🥋)所有权、承包权(🚴)和经营权“三权(🐰)分置”将实(🔺)现从政(zhèng )策到法(🌳)律的转变。