柏林漂流

在此(🍐)(cǐ )背景下，今年中(🎢)(zhōng )央一号(hào )文件提出加快修(🕗)(xiū )订(🛥)“物(wù )权法”。

而今年(👍)(nián )一(🍨)号文(wén )件则提出，全面推进乡(👝)(xiāng )村振兴，确保顺(🌹)利完(🌮)成(chéng )到2020年承诺的(🏬)农村改革发(fā )展目标任务。

张(🔎)帅梁(🍥)分(fèn )析说，物权法(🧖)关于财产(chǎn )权和土地制度的(🏿)规定(❌)，涉及到(dào )改革的(😰)深层(🎴)次和(hé )根本性(xì(👁)ng )问题，对于物权(quán )法的修(xiū )改(🌫)，相当(📹)多的内(nèi )容属于(🉐)(yú )中央的战略性决(jué )定，因(yī(🏘)n )此，今(🤦)年中央一(yī )号文(🚗)件(jià(🚘)n )明确、首次提出(chū )加快修(xiū )订物权法之后，立(😿)法机(💵)(jī )关需依据法律(🔆)程序，尽(jìn )快将中央关于农村(🌋)土地(🦃)(dì )改革的政策意(🕦)志上升到(dào )法律层面，依法保(🎛)障深(🔑)(shēn )化农村土地制(⏹)度改(🐑)革。

而在生(shēng )态保(♎)护修复行动(dòng )中，自(zì )然资源(🌚)部牵(🌕)头，生态环(huán )境部(💅)、林草局、中国海(hǎi )警局等(🛋)要落(⏯)实自(zì )然保护(hù(🍢) )地管(⛴)理责任，坚(jiān )决制止(zhǐ )和惩处破坏生态(tài )环境(🙎)的(de )违(🈴)法违规行为，严肃(✝)追(zhuī )责问责等。

今年的中央(yā(💥)ng )一号(🧠)文件这样表述，意(👎)(yì )味着此前农村土地制度(dù(🙈) )改革(♌)探索出来的“三权(🐥)(quán )分(🖇)置”，即农村集体土(👵)(tǔ )地所有权、承包权和经(jī(🛺)ng )营权(🤣)“三权分置”将实(shí(🚊) )现从政(zhèng )策到法律的转变(bià(🕊)n )。

张帅(🕉)(shuài )梁建议，一是必(🍢)(bì )须(👕)要在(zài )所有权层面完善(shàn )落实集(jí )体所有权(🦍)，在此(💀)(cǐ )基础上(shàng )稳定(🏉)农户的土地承包权(quán )，并放活(🛬)基于(🍩)农业用途(tú )的土(🖐)地经营权，健全土(tǔ )地流转规(🐦)范管(🆘)理制度，允许承包(📉)土地(🦔)的经营权(quán )担保(📹)融资；二是要保障(zhàng )所有权(📠)和承(🤞)包权，同时(shí )要放(✒)开(kāi )搞活经营权，防(fáng )止和杜(⛑)(dù )绝(🌗)农村耕地抛荒(huā(🛺)ng )和弃(🚛)耕(gēng )，鼓励农村土(🔶)地(dì )高效利(lì )用，并全面推开(🛩)(kāi )农(🚄)村土(tǔ )地征收制(🆘)度改革(gé )和农村(cūn )集体经营(🥦)性建(🐂)设用地入(rù )市改(🈯)革。

孟强同样认为(wéi )：“必须尽(❕)快对(🥁)物权法(fǎ )作出修(🤝)改，明(🏦)确赋予经(jīng )营权(⚓)应有的法律地位和(hé )权能，唯(🗾)有如(🚢)此才能更(gèng )好地(🛷)推进土地制度改革(gé )、加快(🛣)(kuài )乡(📣)村振兴步伐，促进(🍂)农(nó(✳)ng )村社会经济发展(🥝)(zhǎn )，保障(zhàng )农民的根本权益(yì(🧐) )。