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物权(quán )法第十(🎢)(shí )一章以(yǐ )专(🐾)章(🔚)的(de )形式规(guī )定了“土(🕍)地承包经营权”，确(🕥)认了土地承包经(🌒)营权人依法对其(🚖)承包(bāo )经营的耕(🧚)地、林地、草地等(📍)享(xiǎng )有占有(yǒu )、(😘)使用(yòng )和收益(yì(🕵) )的权利(lì )。

流转(zhuǎ(🕋)n )的期限(xiàn )不得超(chā(🐷)o )过承包(bāo )期的剩(🍧)余期限。

在张帅梁(❔)看来，物权法实(🤩)施(🥣)以来，我国的“三农”工(📘)作取得了长足的(🕡)进步(bù )，中央(yāng )在(🤣)政策(cè )方面也(💋)(yě(🎢) )提出了(le )新的方(fāng )案和要(yào )求，“因此，对(👓)物权法的大幅度(🍷)修改迫在眉睫”。

物(🆒)权法将土地承包(🚫)经营权确定为物权(💲)，从法律(lǜ )上明确(✖)(què )了土地(dì )承包(✴)者(zhě )享有土(tǔ )地(🕢)的占(zhàn )有权、使用(🥝)权(quán )、收益(yì )权(🐶)和对承包权的处(🏨)分权，肯定了农(🚈)民(✍)作为土地直接利益(🐹)主体(tǐ )的法律地(🏬)位，有利于长期稳(🎠)定(dìng )农村土(tǔ(👕) )地(👸)承包(bāo )关系。

次年9月(yuè )，中央(yāng )有关会(🥠)(huì )议提出(chū )，要在(🍘)坚持农村土地集(🔳)体所有的前提下(🛠)，促使承包权和经营(🍑)权分离，形成所有(🏹)权、承包权(quán )、(📠)经营(yíng )权三权(quá(👀)n )分置、经营权(quán )流(➿)转的(de )格局。

李干杰(😤)(jié )指出，总体而言(🚿)，渤海区域性复(🦍)合(💯)型的污染问题、长(💏)期形成的生态(tà(🌛)i )问题、结构性的(🎵)风险问题依旧(🍅)(jiù(🦖) )突出，打好渤(bó )海(📞)综合(hé )治理攻(gōng )坚(🔭)战任(rèn )务十分(fè(🏸)n )艰巨。

张帅梁(liáng )建(⛰)议，一是必须要在(🙈)所有权层面完善落(🃏)实集体所有权，在(🤬)此基础上稳定农(⛺)户的土地(dì )承包(😈)权(quán )，并放(fàng )活基于(🔼)(yú )农业用(yòng )途的(🤬)土(tǔ )地经营(yíng )权(🌑)，健(jiàn )全土地(dì(📓) )流(🗻)转规范管理制度，允(♌)许承包土地的经(💤)营权担保融资；(⛳)二是(shì )要保障(🛡)所(🧛)有权和承包权，同(😜)时(shí )要放开(kāi )搞活(🎊)经(jīng )营权，防止和(🎑)(hé )杜绝农(nóng )村耕(💎)地(dì )抛荒和(hé )弃(⚡)耕，鼓励农村土地高(🤬)效利用，并全面推(⏺)开农村土地征收(🥥)制度改革和农村(🔸)集体经营性建设(shè(🕕) )用地入(rù )市改革(🐅)(gé )。