山口玲子

但随着新时代乡村振兴战略的实施，在农业“产业兴旺”的基本要(yào )求下(🥓)，“三权(quá(😟)n )分置”将(🚎)是农地制度改革的发展趋势。

孟强认为，“三权分置”改革凸显了经(jīng )营权流(liú )转的格(🏥)(gé )局，但(🚂)(dàn )作为(🍸)调整民(🤮)事基本权利的物权法在颁布实施时，只确认了土地的所有权(quán )和承包(bāo )权(🛤)，没(méi )有(🍝)对可(kě(⚽) )以规模(🕍)流转的经营权作出规定。

依靠政策，王勇一方面将流转土地规模(mó )扩大到(dà(🚮)o )500亩，另(lì(🖕)ng )一方面(🥀)(miàn )依靠(👪)土地及地上附着的钢架、喷灌、冷库等设施，当年贷到了200万元，解了燃眉(méi )之急。

此(💏)外，张帅(🌯)梁(liáng )还(🔇)补充说(🗽)，农民住房用地制度即宅基地制度也应当加快改革，要在物权(quán )法的基(jī )础(⛪)上制(zhì(🤐) )定单独(👁)(dú )的、(😪)更为细致的农村宅基地使用条例，对农村宅基地实行集约化利用，防止宅(zhá(😦)i )基地的(🈹)(de )闲置废(🌜)(fèi )弃，要(🖥)建立城乡统一的建设用地市场，加快推进宅基地使用权确权登记颁证工(gōng )作。

其(qí(👆) )中，在(zà(🥘)i )陆源污(🛰)(wū )染治(🏾)理中，住建部、水利部、工信部、农业农村部等部门或有治理任务(wù )或有(🥧)牵(qiān )头(😌)责任(rè(🌛)n )。

同样(yà(📢)ng )，参与海域污染治理的还包括财政部、中国海警局、交通运输部、市场(chǎ(🚟)ng )监管总(🌺)(zǒng )局、(🐻)文(wén )化(🎸)和旅(lǚ )游部等。

那么，中央一号文件提出加快修订物权法之后，物权法究竟该如何修(🌯)(xiū )订呢(🛰)？

接受(📗)采(cǎi )访(🛍)的专(zhuān )家认为，当时的农村土地流转带有明显的自发性、盲目性与随意性(📅)，加(jiā )之(🔄)包括(kuò(😗) )物权法(🐼)(fǎ )在内的(de )法律相关规定过于笼统，有关内容和程序不够明确具体，缺乏可操(🏄)作性(xì(💕)ng )，导致(zhì(🌂) )一些地(🛶)(dì )方出现(xiàn )了大量土地纠纷，侵权行为时有发生。

张帅梁分析说，物权法关于财产权(📳)和土(tǔ(🛃) )地制度(🕑)(dù )的规(⚡)定(dìng )，涉及(jí )到改革的深层次和根本性问题，对于物权法的修改，相当多的内(🏎)容属于(🤑)(yú )中央(🚚)的(de )战略(🏒)性(xìng )决定，因此，今年中央一号文件明确、首次提出加快修订物权法之后，立(🔞)法机(jī(💹) )关需依(♿)(yī )据法(😎)律(lǜ )程序，尽快将中央关于农村土地改革的政策意志上升到法律层面，依法保障深(😑)化农村(⏫)(cūn )土地(🦉)制(zhì )度改革(gé )。

在孟强看来，物权法的修订应遵循以下原则：第一，在法理上，明确农(🔈)地经(jī(🐪)ng )营权的(🐷)(de )物权性(🤜)(xìng )质；在(zài )制度上，明确规定农地经营权，农地“两权”变“三权”，为农地经营(yíng )权(🐗)的流(liú(🤘) )转铺就(⛸)(jiù )坚实(🍟)的(de )法律基础。