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孟强认为(🔲)，“三权(quá(👌)n )分置”改革凸显了经(jīng )营权流(🕦)转的格(🥁)局，但(dà(🏦)n )作为调整民事基本(běn )权(quán )利(🥫)的物权(📮)法在颁布(bù )实施时，只确认了(🦍)土(tǔ )地(✝)的(🚥)所有权和承包权(quán )，没有对(🤔)可以规(🥥)模(mó )流(liú )转的(de )经营权作出规(🔨)(guī )定。

2017年(🐕)10月，党的十九(jiǔ )大提出，巩固和(🌔)完善(shà(🍯)n )农村基本经营制度，深化农(🛃)村(📯)土地制(📩)度(dù )改(gǎi )革，完善承包地“三权(🈳)分置”制(🌶)度。

孟(mèng )强认为，40年前，作为(wéi )改(🍹)革开放(🤐)“排头兵(👘)(bīng )”的家(jiā )庭联产承包责(zé )任(❕)制，实现(⏱)了土地承(chéng )包经营权从土地(🐒)所有(yǒ(🤛)u )权(🏣)中的分离，为农业(yè )发展提(🕰)供了源(😨)源不(bú )断(duàn )的动(dòng )力。

张帅梁(⏰)举(jǔ )例(🚾)说，物权法对于农(nóng )村土地的(🚖)确权登(🚉)记制(zhì )度、农村土地的征(🥗)收(😥)(shōu )征用(🎈)及入市、各类(lèi )农(nóng )村土地(📂)物权的(📺)多层(céng )次多元化利用、农民(⏮)(mín )土地(🍉)权利的(🧠)融资担保(bǎo )渠道等，大多缺乏(🏚)(fá )更(gè(🛅)ng )为(🙆)具(jù )体明确的规定(dìng )。

在重(🏚)庆涪陵(👆)的(🌨)一家(jiā )生猪养殖场，视察团(🎨)(tuán )看到(💊)了“龙头企业+农(nóng )户”的经营方(🐜)式：在(👩)(zài )一个平缓的山坡上(shàng )，原先(💬)分散的(🌇)土地被(bèi )集中起来，实现了小(🛹)(xiǎo )规模(🍞)经营，公司还为(wéi )就地转换为(🚧)园区工(🎶)(gōng )人(rén )的农民配备了小型(xí(👹)ng )农具。

流(🏬)转的期(🚙)限不(bú )得超过承包期的剩余(🚺)(yú )期限(🧦)。

今(💒)年中央一(yī )号(hào )文件(jiàn )公(🌮)布于2月(🥌)19日，共1.1万余字。

在刘智慧(huì )看来(💨)，物权法(🏎)已经实(shí )施12年，有一些规则已(🤾)(yǐ )经难(🥔)以适应社会的(de )发(fā )展，也有一(👣)些实践(📁)(jiàn )的问题需要物权法回(huí )应(🍞)。

在孟强(💔)看来，法(fǎ )律作为上层建筑的(🖲)一(yī )部(💷)分，需要与经济(jì )基(jī )础保持一致，并(🍢)能(néng )够(🌿)有效促进社会的发(fā )展。

次年(💜)9月，中央(🥐)有(🤑)(yǒu )关会议提出，要在(zài )坚(jiā(🤓)n )持农(nó(💲)ng )村土地集体所(suǒ )有的前提下(🚔)，促使承(⤵)(chéng )包权和经营权分离，形成所(😍)有权、(🚾)承包权(quán )、经营权三权分置(🏉)(zhì )、经(👊)营权流转的格局(jú )。