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《意见(🤧)》要(🌦)求，生态环境(jìng )部、(⚪)发(♓)(fā )改委、自然资(zī(📄) )源(🐊)部共同制定了《渤海综(zōng )合治理(lǐ )攻坚战(zhàn )行动计(jì )划》(以下简称《行动计划(huá )》)。

在(zài )张帅梁(liáng )看来，物权(🍙)法实施以来，我国的(😓)(de )“三(📲)农(nóng )”工作取得了(le )长(🤲)足(🤠)的进步，中央在政策(🛢)方(❎)面也(yě )提出了新的(🔳)方(🈸)(fāng )案和要求，“因此，对(🔩)物(🚝)权法的(de )大幅度修改(💅)迫(🍉)(pò )在眉睫”。

接受《法制(🤠)日(🥌)报》记(jì )者采访(fǎng )的(📖)专(🍖)家(jiā )认为，在全面落(🍒)实(🏪)乡村振兴战略(luè )时，深(shēn )化农村(cūn )土地制(zhì )度改革至关重要，农村土(tǔ )地既是(shì )农民集体所有(yǒu )的最(🖤)重要的资源，也是促(🍳)(cù(🚙) )进农业(yè )农村现代(🍛)化(🧕)的(de )重要支撑，加快物(🥐)权(💦)法修改步伐(fá )，正是(🥨)为(🙄)了依(yī )法保障深化(🕓)农(🌤)村土地制度改革。

次(🔥)年(💤)9月，中央(yāng )有关会议(🍽)提(😃)出，要在坚持农村土(💝)(tǔ(🤒) )地集体(tǐ )所有的(de )前(📧)提(🛍)下(xià )，促使承包权和经营权分(fèn )离，形(xíng )成所有(yǒu )权、承(chéng )包权、经营权三权分置、经营权(quán )流转的格局。

因此，加快修订(🦄)物(❄)权法，实现‘三权分(📼)置(📰)’从(cóng )政策到法律(🎥)的(💮)转变，就显得尤为(wé(🤫)i )必(🌟)要了。

张帅(shuài )梁认为(👼)，物(🤚)权法对于农村土地(🔄)的(🦄)(de )规定，只是简(jiǎn )单用(🚄)11个(🚱)条文规定了土地承(📷)包(🏺)经营(yíng )权、4个(gè )条(🤰)文(🐫)规(guī )定了宅(zhái )基地使(🍑)用权，仅涉及这两(liǎng )项权利(lì )最基本(běn )的内容(róng )，无法有效回应农村土地(dì )制度改(gǎi )革的现实需求(⌛)(qiú(📤) )，也无法对农村土地(🛹)制(😺)度(dù )改革实(shí )践提(👂)供(🏅)更细致(zhì )和更有效(🔳)的(🙅)指引。

张帅梁建议，一(❣)是(🤳)必须要在(zài )所有权(🥃)层(🏛)面完善落实集体所(💷)有(🏍)权(quán )，在此(cǐ )基础上(🚩)(shà(🧒)ng )稳定农户的土地承(⏫)包(🙃)权，并放活(huó )基于农(nó(😰)ng )业用途(tú )的土地(dì )经营权，健全土地流转规(guī )范管理(lǐ )制度，允许承(chéng )包土地的经营权担保融资(zī )；(🎚)二是(shì )要保障所有(🔝)权(🅱)(quán )和承包权，同时要(🗾)放(🍘)开搞(gǎo )活经营(yíng )权(💑)，防(⚾)止和杜(dù )绝农村耕(🗻)地(🐥)抛荒和弃耕，鼓励农(🏇)(nó(🏊)ng )村土地高效利(lì )用(🔌)，并(💍)全面推开农村土地(♒)征(🏔)收制(zhì )度改革(gé )和(📛)农(👹)村(cūn )集体经营性建设(🛥)用地入市改革。

在张帅(shuài )梁看来(lái )，全面(miàn )推进乡村振兴，要强化制(zhì )度性供(gòng )给，其(qí )中，深(shēn )化农村土(🛂)地制度改革至关(guā(🤖)n )重(🎚)要，农村土地既是(shì(🏑) )农(🎆)民集体所有的最重(👉)要(🏔)的资源，加快物权法(👱)修(🍣)(xiū )改步伐，即是保障(🤭)深(💗)化农村土地(dì )制度(🚖)改(🚽)革依法(fǎ )进行。