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未经依(🎮)法批(🥨)准，不得(😥)将承包(🐤)地用于非农建设。

北京理工大学法学院(🍇)副教(👹)授、中(🔱)国(guó )民(🍒)法学研(yán )究会副秘(mì )书长孟强(qiáng )对《法(🥉)制日(🏦)报(bào )》记(💂)者说(shuō(🔩) )，政策是(shì )法律的先(xiān )导。

政策(cè )意志上(👈)升(shēng )法律层(💢)面(miàn )

随(👶)后，当(dā(🎲)ng )地出台林(lín )权质押贷(dài )款政策，凭借颁发(fā(⏰) )的林权(🍇)证(zhèng )，他(🍇)又申(shēn )请到400万元(yuán )贷款，建了大型冷库(💽)，扩大(🍉)了流转(🚰)规模。

在(🎒)张帅梁看来，全面推进乡村振兴，要强化(😈)制度(⭐)性供给(🎨)，其中，深(👒)化农(nóng )村土地制(zhì )度改革至(zhì )关重要(🏸)，农村(🌉)土地既(✡)是(shì )农(⛱)民集体(tǐ )所有的最(zuì )重要的资(zī )源，加(🏏)快(kuài )物权法(🔠)修(xiū )改(😟)步伐，即(📴)是保障(zhàng )深化农村(cūn )土地制度(dù )改革依法(🤘)(fǎ )进行(🍼)。

在(zài )浙(🍮)江，许(xǔ )多乡村的(de )农民以契(qì )约形式把承包(⌛)的土地(♏)交给他(🐲)人经营，自己按土地面积得到一定收入(🚬)，当地(🐹)农民把(🆑)这种土(🌎)地称为“股票钱(qián )”。

孟强(qiáng )同样认为(wéi )：(🦏)“必须(❗)(xū )尽快(🖨)对物权(🤩)法作出修改(gǎi )，明确赋(fù )予经营权(quán )应(🚭)有的法(fǎ )律(🏨)地位和(⚡)(hé )权能(🕞)，唯(wéi )有如此才(cái )能更好地(dì )推(🐕)进土地(dì )制(🍎)度改革(🥇)(gé )、加(🍍)快乡(xiāng )村振兴步(bù )伐，促进(jìn )农村社会(huì )经(💳)济发展(🛏)，保障农(🚗)民的根本权益。

此外，张帅梁还补充说，农(🔕)民住(🔳)房用地(🎍)制度即(🆓)宅基地制度也应当加快改革，要(yào )在物(🤩)权法(👇)(fǎ )的基(🌻)础上(shà(🎰)ng )制定单独(dú )的、更为细致的农村宅(zhá(🌷)i )基地使用(yò(🛍)ng )条例，对(💬)(duì )农村宅基(jī )地实行集(jí )约化利用(yò(📶)ng )，防止宅(zhái )基(🔊)地的闲(📂)(xián )置废(🕑)弃，要建立城(chéng )乡统一的(de )建设用地(dì )市场，加(🛤)(jiā )快推(🔷)进宅(zhá(📨)i )基地使用权确权登记颁证工作。