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《行动(📮)计划(🔍)》既给(gěi )出了渤海(hǎi )污染防(🥛)(fáng )治的时间表，又制定了施(🍓)(shī )工路线(🎓)图，去(🎾)年(nián )年底《行(🔪)(háng )动计划》已经(🐅)发(fā )布实施。

张帅梁建议，一(⏹)(yī )是必须要在所有(yǒu )权层(🤩)面完善落(⏪)实集(🌟)(jí )体所有(yǒu )权，在此基础上(🕴)稳定农户(hù )的土地承(chéng )包(🚲)权，并放活(🚿)基于(㊗)农业用途的土(tǔ )地经营权(⛓)，健全(quán )土地流转规范管理(⛷)(lǐ )制度，允(🚯)许承(🎢)包土地的经营权担(dān )保融(🙈)资；二是要(yào )保障所有权(😇)和承包权(✌)，同(tó(🚓)ng )时要放开搞(💉)活经(jīng )营权，防(👐)(fáng )止和杜绝(jué )农村耕(gēng )地(📿)抛荒和弃耕，鼓励农村(cūn )土(🤹)地高效利(📁)用，并(⛪)全面推开农村土(tǔ )地征收(🚒)(shōu )制度改革和农村集体经(🙌)营(yíng )性建(🛡)设用(🐚)(yòng )地入市(shì )改革。

第二，明确(📊)经营权(quán )的权能及边界。

接(🏍)受采访的(📈)专家(🌐)认(rèn )为，当(dāng )时的农村土地(👤)流转带有明(míng )显的自发(fā(⏲) )性、盲(má(㊙)ng )目性(🤨)与随意性，加(🥟)之包括(kuò(♈) )物权(🐫)法在内的法(fǎ )律相关规(guī(🥢) )定过于笼(lóng )统，有(yǒu )关内容(🦌)和程序不(⏬)够明(📓)确具(jù )体，缺乏可操作(zuò )性(✔)，导致一些地方(fāng )出现了(le )大(🔧)量土地纠(🤼)纷，侵(👸)权行为(wéi )时有发生(shēng )。

孟强(🌌)(qiáng )认为，40年前，作为改革开(kā(🛡)i )放“排头兵(🙆)”的(de )家(🎾)庭联产承包责任(rèn )制，实(shí(🌱) )现了土地承包经营权从土(🍀)(tǔ )地所有(🍞)权中(🐂)的分(fèn )离，为(🤺)农业发展(😭)提供(🤡)了源(yuán )源不断的动力。

他强(🤯)调，渤海综合(hé )治理将(jiāng )构(🚟)建“分工+协(🐭)同”的(🎀)责任(rèn )体系，做到合力(lì )攻(🚀)坚。

而物权法中(zhōng )的诸多(duō(🥀) )制度关涉(😒)农村(🌵)土地，自然(rán )需要因应(yīng )改(🥦)革的(de )方向，完善或者确立有(❓)助(zhù )于实(⛱)现改(👣)革目的(de )的制度。

《法制日(rì )报(😄)》记(jì )者梳理发现，这是中央(🏡)一(yī )号文(🔒)件首(🕶)次将修(xiū )改(💔)物权法写(🥞)进来(🚛)。

《意见(jiàn )》要求，生态环境部、(🅰)发(fā )改委、自(zì )然资源(yuá(👬)n )部共同制(📅)定了(🐱)《渤海综合(hé )治理攻坚战行(🐖)动(dòng )计划》(以下简称《行动计(🌍)(jì )划》)。