冠军 车太贤

物(🥅)权(👅)法将土地承包经营权确定(🙈)(dìng )为物权(quán )，从法(fǎ )律(✒)上(🌵)明(míng )确了土(tǔ )地承(🚽)包(bāo )者享有(yǒu )土地的(🐢)(de )占有权(quán )、使用(yòng )权(🐡)、收(shōu )益权和(hé )对承包(bā(📮)o )权(😙)的处(chù )分权，肯定了(🎉)农民作为土地直接利(💽)益主体的法律地位(👻)，有(🌱)利于长期稳定(dìng )农村土(tǔ(〰) )地(🏛)承包(bāo )关系。

今年的(🎧)中央一号(hào )文件这(zhè(🦗) )样表述，意味着此前(💆)农(⭐)村土地制度改革探索出来(⛰)的“三权分置”，即农村集(🎿)体(🛬)(tǐ )土地所(suǒ )有权、(📰)承包权(quán )和经营(yí(🐡)ng )权(🥜)“三(sān )权分置(zhì )”将实(shí(🌋) )现从政(zhèng )策到法(fǎ )律的转(🚭)(zhuǎ(🙋)n )变。

而(ér )在生态(tài )保(🕊)护修(xiū )复行动中，自然(🏹)资源部牵头，生态环(📠)境(🐆)部、林草局、中国海警局(🖋)等(📱)要落(luò )实自然(rán )保(🏐)护地(dì )管理责任，坚决(🏎)制止和(hé )惩处破(pò(🕕) )坏(🕊)生态环境的违法违规行为(🥅)，严肃追责问责等。

在张(🌝)帅(🍏)梁看来，全面推进乡(👒)村(cūn )振兴，要强化(huà(🎬) )制(🖨)度性(xìng )供给，其中，深化(🌨)农(nóng )村土地(dì )制度改(gǎi )革(🥗)至(🚝)关(guān )重要，农村土(tǔ(🦄) )地既是(shì )农民集(jí )体(📽)所有的最重要的资(😻)源(⤵)，加快物权法修改步伐，即是(😅)保(📤)障深化农村土地(dì(✍) )制度改(gǎi )革依法(fǎ )进(🥐)行。

第一句话是：“今(📬)明(🔝)两(liǎng )年是全面建成小康社(🆕)会的决胜期，‘三农’(🚷)领(🔠)域有不少必须完成(✨)的硬任务。

2018年(nián )6月，中(🤤)(zhō(🍩)ng )共中央(yāng )、国务(wù )院(🎥)发布(bù )了《关(guān )于全面(miàn )加(⛓)强(🚲)生(shēng )态环境(jìng )保护(📖)坚(jiān )决打好(hǎo )污染防(🖨)(fáng )治攻坚(jiān )战的意(💛)(yì(📛) )见》(中发〔2018〕17号，以下简称《意(🐞)见(➿)》)，其中对渤海综合治(🍨)理提出了明确(què )要求(📤)。

而物权法中的诸多(🌪)制(🚑)度关涉农(nóng )村土地(dì )，自然(😜)需要因应改革的方向(💛)，完(🍚)善或者确立有助于(🐯)实现改革目的的制(🌄)度(🏝)。

2016年10月(yuè )，中共(gòng )中央办(💶)(bàn )公厅、国务院(yuàn )办公厅(📤)(tī(💶)ng )印发《关于完(wán )善农(🍧)村(cūn )土地所(suǒ )有权承(🤛)(chéng )包权经(jīng )营权分(🥎)(fè(🍦)n )置办法的意见》，提出逐步建(💺)立(🕺)规范高效的“三权”运(🔺)行机制，不断健(jiàn )全归(🥚)属(shǔ )清晰、权能完(♑)整(🧐)、流转顺畅、保护严(yán )格(🥫)的农(nóng )村土地产权制(🥫)度(🧖)，为发展现代农业、(🍡)增加农民收入、建(🏜)设(💰)社会主义新农村提供(🌴)(gòng )坚实保(bǎo )障。

《法制日(rì )报(🐲)》记(😀)(jì )者梳理(lǐ )发现，这(🗓)是中(zhōng )央一号(hào )文件(😚)首(shǒu )次将修(xiū )改物权(🛑)(quán )法写进(jìn )来。

次年9月，中央(🗻)有(👈)关会议提出，要在坚(🏽)持农村土地集体所有(🍃)的前提下(xià )，促使(shǐ(💳) )承(🍧)包权(quán )和经营权分离，形成(💼)所有权、承包权(quán )、(📺)经营权三权分置、经(✏)营权流转的格局。