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张帅(shuài )梁建(🙀)议(🥡)，一是必(bì )须(📓)要(👃)在所(suǒ )有权层面完善(shàn )落实集体所(⛽)有权(quán )，在此(😤)基(🏚)(jī )础上稳定(🛥)农户(hù )的土地承包权，并放活基(jī )于(🎮)农(📥)业用途的(de )土(🏞)地(🏯)经营(yíng )权，健(jiàn )全土地流(liú )转规范管理制度，允许(🖇)(xǔ(🍔) )承包土地的(😦)经(⬜)营(yíng )权担保融资；二是要保(bǎo )障所(🔭)有权和承包(⏸)(bā(🧀)o )权，同时要放开搞活经(jīng )营权，防止和杜(dù )绝农村(🛍)耕(🎸)地抛荒和弃(💐)耕(🥗)(gēng )，鼓励农村土地(dì )高效利用(yòng )，并全(🐌)面推开(kāi )农(💶)村(💺)土地征收制(zhì )度改革和(hé )农村集体经营(yíng )性建(📹)设(🅰)用地入市(shì(💝) )改(🏔)革。

2007年(nián )开始实施的物(wù )权法对农(nó(🐻)ng )民土地(dì )权(🎠)益(👦)的保(bǎo )护起(📍)到(⛳)了非常重要的作(zuò )用。

按照民法典(diǎ(⏬)n )编纂分“两步(🙅)走(👋)”的工(gōng )作安排，2018年12月，民法典分编中的“合同(tóng )编”草(🤑)案(🔠)再次提(tí )请(🦉)全(❔)国人大常委会会议(yì )审议，但“物权(quá(🎊)n )编”尚未(wèi )再(🏣)次(🕞)提请全国(guó )人大常委会会议(yì )审议。

在(zài )此背景(🐖)下(🖖)，今(jīn )年中央(🚂)一(👹)号文件(jiàn )提出加快(kuài )修订“物权法(fǎ(🧟) )”。

张帅(shuài )梁建(🦇)议(🙍)(yì )，一是必(bì(💗) )须要在所有权层面完善(shàn )落实集体所(🌐)有权(quán )，在此(💂)基(⛺)础上稳定农户(hù )的土地承包权，并放活基于农业(🤬)用(📹)途的(de )土地经(🍑)营(😎)权，健(jiàn )全土地流转规范管理制(zhì )度(😌)，允许承包土(👎)(tǔ(🍶) )地的经营权担保融资；二是要保障所有(yǒu )权和(🎪)承(👳)包(bāo )权，同时(🙍)要(🕊)放(fàng )开搞活经营权，防止和杜(dù )绝农(💯)村耕地抛(pā(⛎)o )荒(📷)和弃耕，鼓励(🐛)(lì )农村土地(dì )高效利用，并全面推开(kā(🛬)i )农村土(tǔ )地(🚰)征(😺)收制(zhì )度改革和农村集体经营(yíng )性建设用地入(🤖)市(🅰)(shì )改革。

“但物(🧙)权(🚫)法规定(dìng )的承包经营权流(liú )转之具(🆑)体规定的缺(🗻)失(🈶)，使得农地流转处(chù )于探路摸索阶段。