法政先锋第2部 国语

2016年10月(🏥)，中共中央办公厅(🏚)、(🕟)国务院办公厅印发(😂)《关于完善农(nóng )村(😉)土(tǔ )地所(suǒ )有权(💆)(quá(🕊)n )承包(bāo )权经(jīng )营权(📫)(quán )分置(zhì )办法(fǎ )的意(yì )见》，提出逐(🧙)步(🤷)建立规范高效的“三(💻)权”运行机制，不断健全归属清晰、(🕔)权(🍢)能完整、流转(zhuǎ(👮)n )顺(🤟)畅(chàng )、保(bǎo )护严(yán )格的(de )农村(cūn )土(🐉)地(🌓)(dì )产权制度，为发(🥠)展(🍖)现代农业、增加农民收入、建设社(🙌)会主义新农村提(🙈)供(🥌)坚实保障。

中央一号(🎤)文件分为8个部分(🤬)细化这些“硬任(rè(🍖)n )务(🍔)”，包(bāo )括：聚力(lì )精(🐝)准(zhǔn )施策(cè )，决(jué )战决(jué )胜脱(tuō )贫(⛪)攻(🍋)(gōng )坚；扎实推进乡(🥕)村建设，加快补齐农村人居环境和(👁)公(🛥)共服务短板；加(♎)强(🐲)党对“三(sān )农”工作(zuò )的领(lǐng )导，落实(🗂)(shí(🤕) )农业(yè )农村优先(📰)发(⚫)展总方针等。

中央一号文件分为8个部(🏐)分细化这些“硬任(❄)务(⏪)”，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫(💁)攻坚；扎实推进(🙁)乡(💽)(xiāng )村建(jiàn )设，加快(kuà(❌)i )补齐(qí )农村(cūn )人居(jū )环境(jìng )和公(😀)(gō(✌)ng )共服(fú )务短(duǎn )板；(🐇)加强党对“三农”工作的领导，落实农(🥓)业(🕧)农村优先发展总(🚣)方(🙃)针等。

经营权与(yǔ )承包(bāo )权分(fèn )置(🎵)时(🐾)(shí )，经(jīng )营权(quán )本(🎿)身(🚽)(shēn )包含着自主生产经营权、抵押(☔)入(⬆)股等处分权、收(📆)益(🌟)权；承包权主体对经营权主体享有(🚘)对价请求权、监(🕖)督(👥)使用权，到期回收权(😍)等。

在张(zhāng )帅梁(liáng )看来(lái )，物(wù )权法(🕊)(fǎ(🗜) )实施(shī )以来(lái )，我(wǒ(🚱) )国的(de )“三(sān )农”工作取得了长足的进(🌠)步(🔒)，中央在政策方面也(📯)提出了新的方案和要求，“因此(cǐ )，对(🌅)(duì(🐗) )物权(quán )法的(de )大幅(🤽)(fú(🎓) )度修(xiū )改迫(pò )在眉睫”。

孟强认为，“三(🎂)权(🗯)分置”改革凸显了(⛺)经(😗)营权流转的格局，但作为调整民事基(💔)本权利的物权法(🏋)在(🕤)颁布实施时，只确认(🌌)了(le )土地(dì )的所(suǒ )有权(quán )和承(chéng )包(😮)权(📢)(quán )，没(méi )有对(duì )可以(✍)(yǐ )规模(mó )流转(zhuǎn )的经营权作出规(🌼)定(🎒)。

孟强认为，40年前，作为(🙈)改革开放“排头兵”的家庭联产(chǎn )承(💹)包(🗯)(bāo )责任(rèn )制，实现(📆)(xià(🌀)n )了土(tǔ )地承(chéng )包经(jīng )营权从土地(📄)所(🏚)有权中的分离，为(🌎)农(🤜)业发展提供了源源不断的动力。