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参(🎋)与(🚈)过数次机(jī )构(gòu )改(🖋)革的调研与设计，沈荣(🔵)华认为(wéi )，2019年的重要任(🍳)务是(shì )进行职能转(💒)变(👢)，“机构(㊙)改革目前只实(🎓)现了机构调整，但(dàn )职(✳)能转变并不是自然而(🥢)然发生的(de )，需要主动为(🏔)之”。

例如，辽宁省组(zǔ(🌍) )建(🦁)(jiàn )了(🔄)省营商环境建(👼)设局、山东省设(shè )置(👗)(zhì )了省委海洋发展(zhǎ(📸)n )委员会和省海洋(yáng )局(🐊)(jú )、(🗜)广东省组建推(🎋)进粤港澳大湾区建(jià(🐺)n )设(shè )领导小组……《深(🔆)化党和国家机(jī )构(gò(📮)u )改革的决定》提(tí )出(🤕)，赋(🈁)予省(✅)级及(jí )以(yǐ )下(🔭)机构更多自主权，允许(👺)地方因地(dì )制(zhì )宜设(🕖)置机构和配置职能。

此(⛑)次机(jī )构(gòu )改革的(🌊)落(🍔)实时(📸)间(jiān )，被定为一(🌍)年之内(nèi )。

合并组建的(🚴)新部门如何协调内部(🍼)(bù )关(guān )系，如何按照新(🛡)(xīn )的(📋)定位理顺部门(✳)(mén )与(yǔ )市场的关系，如(🔡)何通过制度和法律(lǜ(🧤) )巩(gǒng )固机构改革的成(🈲)果等，是下阶段(duàn )需(😖)(xū(🏣) )要研(😐)究的重要课(kè(🏵) )题。

例如，辽宁(níng )省(shěng )组(✒)建了省营商环境建设(🌂)局、山东省(shěng )设(shè )置(🚎)了省委海洋发展委(✈)员(🤭)会和省海(hǎi )洋(yáng )局(🖐)、广东省组建(jiàn )推进(🐐)粤港澳大湾区(qū )建(jià(🐛)n )设领导小组……《深化(👽)党和(🚺)国家(jiā )机(jī )构(🎓)改革的决定》提出，赋予(🙂)省级(jí )及(jí )以下机构(👕)更多自主权，允许地方(🎼)因(yīn )地(dì )制宜设置(🏷)机(♿)构和(👶)配置职能。

机构(📢)(gòu )调(diào )整仅仅是第一(🚈)步(bù )

如何妥善处理全(🚠)(quán )国(guó )层面一般性和(⏭)地方特殊性的关系(🥘)，吴(🥟)(wú )知论认为有四个(🛹)关键点要把握：确(què(🖼) )保全国政令统一(yī )，赋(🗻)予省级及以下(xià )政(zhè(🐋)ng )府更(🔠)多自主权，构建(🎑)简约高效的(de )基(jī )层管(👽)理体制，规范垂直管理(🔰)体制(zhì )和(hé )地方分级(📑)管理体制。

机构改革(🙉)自(🔜)上(shà(🏛)ng )而(ér )下推向全(🚜)国

下半年，大部分机构(🕟)(gòu )“三定”方案分批(pī )次(📻)集中公布，部(bù )门(mén )内(🌡)设机构尘埃落定。