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按(🧓)(àn )照《行动计划》要求(qiú )，2020年，渤(bó )海近岸(àn )海域水质优良(liáng )(一、二类水质)比例达(dá )到73%左右(🌁)，自(🛵)然(🖕)岸(🍉)(à(🎸)n )线(🧥)保(✉)有率保持(chí )在35%左右，滨海湿地整(zhěng )治修复规(🚵)(guī(🔛) )模不低(dī )于6900公顷，整治(zhì )修复岸线新增70公里左(zuǒ )右。

对此(cǐ )，张帅梁认为，正如(rú )中央一号(🙅)文(🏫)件(🚯)所(👳)指(🏉)出(🚚)(chū(🏑) )的(🎨)，在我(wǒ )国当前继续推进城镇(zhèn )化进程，调整(🎽)人(🛅)口结构，稳固(gù )并加强农民权益的大(dà )背景下，必须对(duì )农村土地制度(dù )进行进一步市(➡)场(🤩)化(🐰)改(🥓)(gǎ(🗄)i )革(📄)，强(⛴)化(huà )对农民(mín )合法权益的保(bǎo )障。

依靠政策(🧞)，王(📶)勇(yǒng )一方面将(jiāng )流转土(tǔ )地规模扩大到(dào )500亩，另一方面依靠土(tǔ )地及地上(shàng )附着的钢(🐗)架(💡)、(🐠)喷(🥋)灌(🛡)、(🐜)冷(🔮)库(💬)等设施，当年贷(dài )到了200万元(yuán )，解了燃眉之急(🏠)。

接(😎)(jiē )受采访的专家认为，当时的农(nóng )村土地流转带有明显(xiǎn )的自发性(xìng )、盲目(mù )性与随(⚾)意(🚉)性(👸)，加(🛺)之(👣)包(🕸)括(🏰)物权法在内(nèi )的法律相(xiàng )关规定(dìng )过于笼(🍐)统(🔈)，有(yǒu )关内容和程序不够明(míng )确具体，缺乏可(kě )操作性，导致(zhì )一些地方出现了大量(liàng )土(🌰)地(📤)纠(📐)纷(🚌)(fē(🚩)n )，侵(💧)权(🍈)行(🕟)为时有发生(shēng )。

‘睡醒’的土地，让我特有(yǒ(♏)u )底(👊)气。

次年9月，中央(yāng )有关会议提出，要在坚持农村(cūn )土地集体所有的前提(tí )下，促使(shǐ )承包(📬)权(🍉)(quá(🚠)n )和(💱)经(🏇)营(🛀)权(🕦)分离(lí )，形成所有权、承包(bāo )权、经营(yíng )权(❎)三(👫)权(quán )分置、经营权(quán )流转的格局。

张帅梁(liáng )建议，一(yī )是必须(xū )要在所有权层(céng )面完善(🗳)落(🗒)实(🎽)集(🈳)体(🐰)所(💦)有(🧗)(yǒ(🤩)u )权，在此(cǐ )基础上稳定农户的土(tǔ )地承包权(➕)，并放活基(jī )于农业用(yòng )途的土地经营权，健(jià(🤚)n )全土地流转规范管理制度，允(yǔn )许承包土地(🕖)的(🍐)经(😗)营(🗽)权(📼)(quá(➿)n )担(👘)保融资；二是要保障所有权(quán )和承包权，同(🎽)时(🧐)要放(fàng )开搞活经(jīng )营权，防止和杜绝农(nóng )村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村(cūn )土地高(gāo )效利(⏫)用(🤼)，并(🎇)全(📠)(quá(🎽)n )面(❣)推(🙊)开农村土地征收(shōu )制度改革(gé )和农村集体经(💟)营性建(jiàn )设用地入市改革。

而(ér )物权法中(zhōng )的诸多制度关涉农村(cūn )土地，自然需要因应改(🔵)革(🔽)的(🌃)方(🌃)(fā(🚷)ng )向(💽)，完(🕉)善或者确立有(yǒu )助于实现改革目的的制度(🦇)。