佛陀再诞

去年中央一号文件(jiàn )提出，实施乡(🛄)(xiāng )村振(😁)兴战略，是党的十(shí )九大作出的重(👉)(chó(🦆)ng )大决策部署，是决胜全(quán )面建成小康(👅)社(shè(🍤) )会(🐒)、全面建(jiàn )设社会主义(yì )现代化国(📝)家的(🕵)(de )重(😃)大历史任(rèn )务，是新时(shí )代“三农”工作(🗻)的总(🚡)抓(🥫)手(shǒu )。

2017年10月，党(dǎng )的十九大提出，巩固和(😑)完(wá(😍)n )善(🐜)农村基本(běn )经营制度，深化农村土地(🥐)(dì )制(🐳)度(📖)改革，完(wán )善承包地“三权分置”制度。

第(🎵)一句(jù(🐈) )话是：“今明两年是全(quán )面建成小(🦌)康(🛌)社(shè )会的决胜期，‘三农’领域有不(🐠)少必(🔭)(bì(⌚) )须完成的硬(yìng )任务。

今年(nián )的中央一(📼)号文(🤩)(wé(💎)n )件这样表述(shù )，意味着此(cǐ )前农村土(🥀)地制(🚡)度(📄)改革探索(suǒ )出来的“三(sān )权分置”，即农(🚗)村集(👡)体(🤶)土(tǔ )地所有权、承包权和经营权“三(👄)权分(✂)(fè(🏔)n )置”将实现(xiàn )从(cóng )政策到法律的转变(🔮)。

刘(liú )智(💻)慧认为，至(zhì )少有两项工作必须做(🏮)好(💄)(hǎo )，其一(🗳)，要厘(lí )清“民法典(diǎn )·物权编”与目(🍲)前(🌆)涉及农(nóng )村改革的诸(zhū )多法律、行(🏗)(háng )政(💣)法(😢)规，诸如(rú )与担保法、农村土地承(ché(🥕)ng )包法(🛒)、(✌)不动产登记暂行条(tiáo )例等之间的(de )关(📺)系。

张(🍪)帅(🍣)梁建议，一是(shì )必须要在所(suǒ )有权层(🚎)面完(❌)善(🤟)落实集体所(suǒ )有权，在此(cǐ )基(jī )础上(😪)稳定农(🌘)户的土地承(chéng )包权，并放活(huó )基于(🚍)农(♑)业用途(🔨)的土地经(jīng )营权，健全土(tǔ )地流转(🏋)规(🏠)范(fàn )管理制度，允许承包土地(dì )的经(⏬)营权(🤩)担(🦌)(dān )保融资；二(èr )是要保障所有(yǒu )权(🍤)和承(😀)包(🤡)权(quán )，同时要放(fàng )开搞活经营权，防止(🐐)和杜(📷)(dù(🍖) )绝农村耕地(dì )抛荒和弃耕，鼓励农村(🛰)土(tǔ(🎋) )地(💓)高效利用(yòng )，并全面推开农村土地征(🧔)(zhēng )收制(📤)度改革(gé )和(hé )农村集体经营性建设(🧝)用(yòng )地(🗽)入市改革。

孟强同样认为：“必须(xū(🉐) )尽(🍽)快对物权法(fǎ )作出修改，明确赋予经(⛱)(jīng )营(📫)权(📐)应有的法(fǎ )律地位和权(quán )能，唯有如(💪)(rú )此(🕥)才(💴)能更好地(dì )推进土地制(zhì )度改革、(🙌)加(jiā(🍜) )快(♉)乡村振兴步伐，促进农(nóng )村社会经济(🕴)(jì )发(🚾)展(🈺)，保障农民的根本权(quán )益。

“加快(kuài )修订(🐍)土地管(😶)理法、物权法(fǎ )等法律法规(guī )”的表(🕋)述，出现(♏)在中央一(yī )号文件第五部(bù )分，即(👖)“全(📓)面深化农村(cūn )改革，激发乡(xiāng )村发展(⛅)活力(🐺)(lì(🕘) )”部分，具(jù )体位于“深化(huà )农村土地制(⤴)(zhì )度(👗)改(⏫)革”项(xiàng )下面。

而物权(quán )法中的诸多(duō(🚐) )制度(🛅)关(☝)涉农(nóng )村土地，自然需要因应改(gǎi )革(💄)的方(⏲)向(🤾)，完善或者确立有助于实现(xiàn )改革目(⛰)的的(de )制(😶)度。