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孟强认为，“三权分置”改革凸(⛎)显(🏻)了经营权流转的格局，但作为调整民事(🏑)基(🎀)本权利的物权法在颁布实施时，只确认(✉)了(🛑)土(🧔)地的所有权和承包权，没有对可以规(🥧)模流(🏷)(liú(🚱) )转的经(jīng )营权作(zuò )出规定(dìng )。

经营(yíng )权(🚀)与(🛤)承(chéng )包权分(fèn )置时，经营权(quán )本身包(bā(🏚)o )含(🔦)(há(♊)n )着自(zì )主(zhǔ )生产经(jīng )营权、抵押入(🕓)(rù(🤗) )股(🔙)等(🏯)处(chù )分权、收益权(quán )；承包权主体对(🕖)经(🤛)营权主体享有对价请求权、监督使用(🍦)权(🐷)，到期回收权等。

孟强认为，40年前，作为改革(🐊)开(🏦)放(⛩)“排头兵”的家庭联产承包责任制，实现(💚)了土(⏬)地(🏻)承包经营权从(cóng )土地所(suǒ )有权中(zhōng )的(🈶)分(🛴)离(lí )，为农(nóng )业发展(zhǎn )提供了(le )源源不(bú(🗯) )断(🏠)的(🛹)动(dòng )力。

接(jiē )受(shòu )《法(fǎ )制(zhì )日报》记者(♒)采(📋)(cǎ(😢)i )访(🎃)的专(zhuān )家认为(wéi )，在全(quán )面落实(shí )乡村(😖)振(🚊)(zhèn )兴战略时，深化农村土地制度改革至(🍕)关(📅)重要，农村土地既是农民集体所有的最(😿)重(🔲)要(🚢)的资源，也是促进农业农村现代化的(🌬)重要(🔦)支(🈯)撑，加快物权法修改步伐，正是为了依法(🔮)保(😞)(bǎo )障深化(huà )农村土(tǔ )地制度(dù )改革。

在(🥏)刘(🌶)智(🎥)(zhì )慧看来(lái )，物权(quán )法已经(jīng )实(shí )施(🐿)12年(🍺)(niá(🌗)n )，有(🌟)一些(xiē )规则已(yǐ )经难以(yǐ )适应社(shè )会(🛎)的(🏮)发(fā )展，也(yě )有一些(xiē )实践的问题需要(🥈)物(🙅)权法回应。

接受采访的专家认为，当时的(💦)农(🤩)村(😉)土地流转带有明显的自发性、盲目(❇)性与(🛂)随(🕢)意性，加之包括物权法在内的法律相关(🤟)规(👻)定过于笼统，有关内容(róng )和程序(xù )不够(🐷)明(⌚)(mí(🔳)ng )确具体(tǐ )，缺乏(fá )可操作(zuò )性，导(dǎo )致(🍌)一(🌴)些(⚽)(xiē(🐇) )地方出(chū )现了大(dà )量(liàng )土地纠(jiū )纷，侵(🌵)(qī(📽)n )权行为(wéi )时有发(fā )生。

张(zhāng )帅梁建(jiàn )议(🍭)，一(🌚)(yī )是必须要在所有权层面完善落实集(😡)体(🏛)所(👏)有权，在此基础上稳定农户的土地承(🈂)包权(🅾)，并(✊)放活基于农业用途的土地经营权，健全(😒)土(🥪)地流转规范管理制度，允许承包土地的(📁)经(🏂)营(🌘)(yíng )权担保(bǎo )融资；二是要(yào )保障所(🖱)(suǒ )有(🥎)权(😺)和(hé )承包权(quán )，同时(shí )要放开(kāi )搞活经(🎽)(jī(🔴)ng )营(yíng )权，防(fáng )止和杜(dù )绝农村(cūn )耕地抛(💕)(pā(☝)o )荒和弃(qì )耕，鼓(gǔ )励农村(cūn )土地高效利(😶)用(⬛)，并(🍥)全面推开农村土地征收制度改革和农村(🤱)集(🚞)体经营性建设用地入市改革。

“物权法的(🦐)修(🕠)订，一定要结合我国的实际情况，将现行(🎳)法(📠)律(🚒)中不合时宜的条款予(yǔ )以修改(gǎi )，将(🏙)‘民(😾)法(🐜)典(diǎn )·物权(quán )编’打(dǎ )造成为(wéi )一部(👭)能(🏝)(néng )够切实(shí )保护产(chǎn )权(quán )、促进(jìn )交(🎦)易(📱)、充满活(huó )力、指(zhǐ )导未来(lái )的财产(📯)(chǎ(📌)n )法(🔘)领(🍭)域(yù )的良法。