连曦

中央一(😀)号(📣)文(wén )件(jiàn )分为8个部分(🏅)细化这些“硬任务(wù )”，包(😦)括：聚力精准施(shī )策(💐)(cè(🛡) )，决战决胜脱贫攻坚；(🎒)扎(🌸)实推进(jìn )乡村建设，加(👭)快补齐农(nóng )村(cūn )人(ré(✨)n )居环境和公共服务短(🌷)板；加(jiā )强党对“三农(🕘)”工(🚉)作(👰)的(de )领(lǐng )导(dǎo )，落实农业(🌯)农村优先发展总方(fā(🥒)ng )针等。

北京理工大学法(🕓)(fǎ )学(xué )院(yuàn )副教授、(🚙)中(🌈)国民法学研究会(huì )副(🥀)秘(🍩)书长孟强对《法制日(rì(🌹) )报(bào )》记者说，政策是法(🃏)律的先导(dǎo )。

孟强认为(🍃)，“三(🚬)权分(fèn )置(zhì )”改革凸显(📟)了(🐡)经营权流转的格局(jú(📊) )，但作为调整民事基本(✝)(běn )权(quán )利的物权法在(🍏)颁布实施时，只(zhī )确认(😯)了(🤴)土(🗼)地的所有权和(hé )承(👪)(ché(🚨)ng )包(bāo )权，没有对可以规(🏷)模流转的经(jīng )营权作(🔦)出规定。

张帅梁(liáng )建(jià(🎸)n )议(🍽)(yì )，一是必须要在所有(👄)权(🕓)层面(miàn )完善落实集体(💶)所有权，在(zài )此(cǐ )基础(🏅)上稳定农户的土地承(🎱)包权(quán )，并放活基于农业(🐣)用(♒)途(tú )的(de )土(tǔ )地经营权(😖)，健全土地流转规范(fà(🚖)n )管理制度，允许承包土(🍿)(tǔ )地(dì )的经营权担保(🎷)融(🏡)资；二是要保(bǎo )障所(✂)有(🏛)权和承包权，同(tóng )时(shí(🥙) )要(yào )放开搞活经营权(😛)，防止和杜绝(jué )农村耕(🏞)地(⬇)抛荒和弃耕，鼓(gǔ )励(lì(😷) )农(🧚)村土地高效利用，并全(🍅)面(miàn )推开农村土地征(🏑)收制度改(gǎi )革(gé )和农(🎙)村集体经营性建设用地(⛰)入(🎻)(rù )市改革。

在张帅梁看(⏭)来(lái )，全(quán )面推进乡村(🛥)振兴，要强化制度(dù )性(🐭)供给，其中，深化农(nóng )村(🤨)(cū(🦗)n )土地制度改革至关重(🤟)要(📔)，农村(cūn )土地既是农民(⛸)集体所有(yǒu )的(de )最(zuì )重(🈶)要的资源，加快物权法(🍭)修(📪)改(gǎi )步伐，即是保障深(😩)化(🎏)农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地制度(🐹)改革依法进行。

他强(qiá(🔀)ng )调，渤海综合治理将构(🙉)建(jiàn )“分工+协同”的责任体(🕑)系(💊)，做到(dào )合力攻坚。

赋予(🏒)经营权(quán )法(fǎ )律(lǜ )地(🗻)位

在渤海综合整治攻(🆒)坚战(zhàn )座(zuò )谈会上，李(😏)干(🚩)杰特别谈(tán )到(dào )大气(🚦)污(🕯)染防治取得成效的成(🥌)功(gōng )经验，其中一条重(✨)要经(jīng )验(yàn )就(jiù )是“小(💮)环(🏭)保”变成“大环保”。

而在生(🕧)态(♋)保护修复行(háng )动(dòng )中(🔉)(zhōng )，自然资源部牵头，生(📵)态环(huán )境部、林草局(🌪)、中国海警(jǐng )局(jú )等要(🍸)落(🍼)实自然保护地管理责(🏵)任(rèn )，坚决制止和惩处(⬜)破坏(huài )生(shēng )态(tài )环境(🏃)的违法违规行为，严肃(🍢)(sù(😁) )追(zhuī )责问责等。