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在张帅(🍪)梁看来(🥌)，全面推进乡村(cūn )振兴，要强化(😖)(huà )制(💛)度(🐈)性供给，其中，深化农村(🧦)土地制(🙃)度改革至关重要，农村土地既(🐊)是农民(🤽)集体所有的最(zuì )重要(😇)的(📘)(de )资源(👚)，加快物(wù )权法修(xiū )改步伐(fá(⛄) )，即是(shì(🎁) )保障深(shēn )化农村(cūn )土地(🅾)制(zhì(💳) )度改革(gé )依法进(jìn )行。

2017年(nián )10月(🌪)，党(dǎng )的(📌)十九(jiǔ )大提出(chū )，巩固和(🦌)完善(🦃)农村基本经营制度，深化农村(🆘)土地制(🚆)度改革，完善承包地“三权(quán )分(🎆)置”制(🗣)度(🦑)。

第一句话是：“今明两(👵)年是全(🖊)面建成小康社会的决胜期，‘(🐕)三农’(➡)领域有不少必须完成(⭕)(ché(💭)ng )的硬(💬)任(rèn )务。

“也就是(shì )说，借(jiè )助于(➰)民(mín )法(📁)典编(biān )纂的机(jī )会，在(zà(⚪)i )2020年民(🎢)法(fǎ )典颁布(bù )之时，完成‘民(🐥)法典(diǎ(🆎)n )·物权(quán )编’对(duì )现行(🏖)物权(🖱)法上的修改，并修改完善配套(💙)的单行(🔪)法律和行政法规，在立法层面(😒)对(duì )农(🥙)村土(tǔ )地建立起完善(😭)的规范(⏸)体系，使农民权益得到切实保(🕋)障。

张帅(🖨)梁建议，一是必须要在(🔭)所(🌈)有权(🥧)层面(miàn )完善落(luò )实集体(tǐ )所(🤡)有权(quá(🔢)n )，在此(cǐ )基础上(shàng )稳定农(🌑)(nóng )户(💩)的土(tǔ )地承包(bāo )权，并(bìng )放活(📄)基(jī )于(💝)农业(yè )用途的(de )土地经(jī(🦄)ng )营权(🚅)，健全土(tǔ )地流转规范管理制(🚂)度，允许(🍸)承包土地的经营权担保融资(🥩)；二是要保障所(suǒ )有权和(hé(🍢) )承包权(🌅)(quán )，同时要放开搞活经营权，防(🍽)止和杜(🥫)绝农村耕地抛荒和弃(😻)耕，鼓励(📇)农村土地高效利用，并全面(mià(🤕)n )推开农(🕧)(nóng )村土地(dì )征收制(zhì )度(🐍)改革(🚃)(gé )和农村(cūn )集体经(jīng )营性建(🕳)(jiàn )设用(🔛)地(dì )入市改(gǎi )革。

第(dì )二(💴)，明(mí(🧤)ng )确经营(yíng )权的权(quán )能及边(biā(🐁)n )界。

物权(📛)法将土地承包经营权确定为(😳)物权，从法律上明确了土地承(🕸)包者享(🔭)有土(tǔ )地的占(zhàn )有权、使用(🧡)权、收(🤨)益权和对承包权的处(🤸)分权，肯(😘)定了农民作为土地直接利益(🏷)主体的(🐚)法律地位，有利于(yú )长期(🏆)稳(wě(👃)n )定农村(cūn )土地承(chéng )包关系(xì(🤟) )。

2017年10月(yuè(🚂) )，党的(de )十九大(dà )提出，巩固(🌓)和(hé(📳) )完善农(nóng )村基本(běn )经营制(zhì(🥍) )度，深(shē(😳)n )化农村(cūn )土地制度改革(✍)，完善(🛶)承包地“三权分置”制度。