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中(zhōng )国政法(🙆)大学民商(shāng )经(🤳)济法学院民法(🔩)研究所(suǒ )副所长(🖇)刘智慧告(gào )诉(🕔)《法制日报》记者(🙀)，中央一号文件明(míng )示，土地制(😏)度改革是我(wǒ(🀄) )国农村改革的(🔀)焦(jiāo )点，也是(shì )难(🍊)点，尤其是(shì )其(🏢)中的农用地、(🦋)集体经营(yíng )性(🔡)建设用地以(yǐ(🏍) )及宅基地(dì )。

经(🐕)营(yíng )权与承包(🍌)(bā(🌭)o )权分置时，经(jī(💌)ng )营权本身(shēn )包(👑)含着自主生产(chǎn )经营权、抵(🔝)押入股等处(chù(🚚) )分权、收益权(🤼)；承包权主体对(📍)经营权主(zhǔ )体(🔙)享有对价请求(💢)(qiú )权、监督使用权，到期(qī )回(📻)收权等。

孟强(qiá(🤝)ng )同样认为：“必(💌)须尽快(kuài )对物权(😔)法作出修(xiū )改(😚)，明确(què )赋予经(💥)营权应(yīng )有的法律地位和(hé(⚪) )权能，唯(wéi )有如(💠)此才能更(gèng )好(🚛)地(🐻)推进(jìn )土地制(♌)(zhì )度改革、加(⬛)快乡村振兴(xì(🚾)ng )步伐，促(cù )进农(🧝)村社会经济(jì(🤹) )发展，保障农民(🤘)的根本(běn )权益。

刘(👧)智慧认(rèn )为，至(😮)少有两项工作(🗯)必(bì )须做好，其一，要厘清“民法(🏀)典·物权(quán )编(📌)”与目前涉及(jí(🎴) )农村改革的诸多(⛴)法律、行政法(🏷)规，诸如(rú )与担(🧝)保法(fǎ )、农村土地承(chéng )包法(🌹)、不动产登(dē(🍑)ng )记暂行条(tiáo )例(❌)等(🎗)之间的关(guān )系(👏)。

第四(sì )，保障(zhà(🎬)ng )农地集体(tǐ )所(😓)有的性质不(bú(😍) )能改变，这是社(🐎)会主义公(gōng )有(🕺)制经济的底色和(🗽)根本(běn )要求。

“其(🤡)二，要整合物权(🏌)法与经由司(sī )法解释、司法(🎀)案(àn )例等形成(🍵)的规则。

保持(chí(😉) )土地承包关系稳(🌑)(wěn )定并长久不(🙏)变，第二轮(lún )土(❔)地承包到期后(hòu )再延长30年。

按(🍛)照民法典(diǎn )编(🤫)纂分“两步走(zǒ(🏕)u )”的工作(zuò )安排，2018年(♑)12月，民法典分编(✔)中的(de )“合同编(biā(⏫)n )”草案再次提(tí(🤫) )请全国人(rén )大(♍)常委(wěi )会会议(💠)审(shěn )议，但“物权编(🦅)”尚未(wèi )再次提(🧥)请全国人(rén )大(🎏)常委会会议审议。