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按照(zhào )民法(🛢)典(diǎ(🌜)n )编纂分(fèn )“两(liǎng )步走”的工(🥣)作安排，2018年12月，民法典分(😞)(fèn )编(🏣)中的(de )“合同(tóng )编”草案再(zà(➡)i )次提请全国人大常委(🚻)会会(🌔)议审议，但(dàn )“物权(🎛)(quán )编(🌰)”尚未再(zài )次提请全国人(😜)大常(🏚)委会会议审议。

2013年(😾)(nián )11月(😢)，党(dǎng )的十八届三(sān )中全(🏋)会提出，赋予农民对承(🔏)包地(🥨)占有(yǒu )、使用(yòng )、收益、流(liú )转及承包经营(🔓)权抵(🐣)押、担保功能，允(🗽)(yǔn )许(🌽)农民(mín )以承包(bāo )经营(yí(🌋)ng )权入股发展农业产业(😫)化经(🐆)营。

赋予经(jīng )营权法(fǎ )律(🤜)地位(wèi )

未经(jīng )依法批(📵)(pī )准(🎣)，不得将承包地用(🥞)于非(🦋)农建设。

张(zhāng )帅梁认(rèn )为(🤟)，物权(🚃)法(fǎ )对于农村土(🤛)地的(🐰)规定，只是简单用11个(gè )条(🌫)文规(guī )定了土地承(ché(🐎)ng )包经(😍)营权、4个条文规定了宅基地使用(yòng )权，仅(jǐn )涉(🥔)及这(🥊)两项(xiàng )权利最基(🌆)本的(📺)内容，无法有效回应农(nó(🙆)ng )村土地(dì )制度改革的(🚘)(de )现实(🤜)需求，也无法对农村土地制度改(gǎi )革实践(jiàn )提(🔞)供更(📖)(gèng )细致(zhì )和更有(☝)(yǒu )效(⛅)的指引。

张帅梁分析说，物(📫)权法(🎽)关(guān )于财产(chǎn )权(🖱)和(hé(🌸) )土地制(zhì )度的规定，涉及(📚)到改革的深层次和根(🆙)(gēn )本(🦗)性问(wèn )题，对于物(✊)(wù )权法的修改，相当多的内容(✋)属于(🚏)中央(yāng )的战略(luè(💾) )性决(🖱)定，因(yīn )此，今年中央一号(🙄)文件明确、首次提(tí(🍯) )出加(🧦)快(kuài )修订物权法(fǎ )之后，立法机关需依据法律(😨)程序(👲)，尽(jìn )快将中(zhōng )央(🏤)关于(🛀)(yú )农村(cūn )土地改(gǎi )革的(👙)政策意志上升到法律(🐶)层面(⛺)，依法(fǎ )保障深(shēn )化农(nó(📃)ng )村土地(dì )制度改革。

“加(♍)快修(🌦)订土地管理法、(📐)物权法(fǎ )等法律法规(guī )”的表(💘)述，出(🎸)现在中央一号文(👞)件第(🧗)五(wǔ )部分，即“全面深(shēn )化(🎖)农村改革，激发乡村发(🚙)展活(🍫)力”部(bù )分，具(jù )体位于“深(shēn )化农村土地制度改(🏽)革”项(🤳)下面。