都市之绿帽子发放者

物权(🙈)法将土地承(👉)(chéng )包(bāo )经营权确(👤)定为(wéi )物权(🈳)，从法律上明(🕦)确了土(tǔ )地(dì )承包者享(🥃)有土地的占有(yǒu )权、使用权(🏐)、收(shōu )益(yì(☔) )权和对承包(🔴)权的处分权(🏏)(quán )，肯定了农(🏹)民作为土地直接利益主体的(💓)法(fǎ )律(lǜ )地(🤩)位，有利于长(🍴)期稳定(dìng )农(🥚)村土地承包(🕚)关(guān )系。

在孟强看来，法律作(zuò(💝) )为(wéi )上层建(🤠)筑的一部分(🔦)，需(xū )要与经(🎑)济基础保(bǎo )持(chí )一致，并能够(🕳)有效促进(jì(🔶)n )社(shè )会的发(⚪)展。

同(tóng )样，《行动计划》虽然(⛩)是(shì )由(yóu )生态环境部、发改(🏧)委以(yǐ )及自(🐬)然资源部三(🚹)(sān )部(bù )委制(🍔)定，但是，《行动(🚼)(dòng )计(jì )划》的实施并不止这三(🆎)个部委。

张帅(🚞)梁(liáng )认(rèn )为(💔)，物权法对于(🐺)农村土(tǔ )地(🕶)的规定，只是(shì )简单用11个条文(🔖)规定了土地(🎸)(dì )承(chéng )包经(🌷)营权、4个条(😘)文规定(dìng )了宅基地使用权(quá(🖋)n )，仅涉及这两(🦌)项权利最基(😵)(jī )本(běn )的内容，无法(fǎ )有(🌰)效回应农村土地制度改(gǎi )革(📙)(gé )的现实需(🤝)求，也无法对(🐕)(duì )农村土地(🙃)制度改(gǎi )革(🐨)(gé )实践提供更细致和更有(yǒ(♋)u )效(xiào )的指引(🍯)。

物权法第十(🏅)一章以专章(👆)的形式(shì )规(🚱)(guī )定了“土地承包经营权(quán )”，确(🐲)认了土地(dì(🔝) )承包经营权(🤪)人依法对其(✔)承(chéng )包(bāo )经营的耕地、林地(👅)、草地等享(🦒)有占有、使(🦊)(shǐ )用和收益(🕴)的权利。

在张(🚞)(zhāng )帅(shuài )梁看来，全面(miàn )推进乡(🍶)村振兴，要强(🎌)化制(zhì )度(dù(🚃) )性供给，其中(🐦)，深化农(nóng )村(🐇)土地制度改革(gé )至(zhì )关重要(🧐)，农村土地既(🥊)是(shì )农(nóng )民(😆)集体所有的(🍡)最重要的资(😮)源，加快物权(quán )法(fǎ )修改步伐(😣)，即是保障深(🌨)(shēn )化农村土(🔴)地制度(dù )改(🚎)革依法进行。

2018年6月，中(zhōng )共(gòng )中(🌧)央、国务院(🗾)发布了《关于(🏹)全面加强生(🌎)(shēng )态(tài )环境(📧)保护坚决打好污染(rǎn )防(fáng )治(✡)攻坚战的意(🥕)(yì )见》(中发〔(📆)2018〕17号，以下简(😳)(jiǎn )称(chēng )《意见(📩)》)，其中对渤海(hǎi )综合治理提出(🆓)了(le )明(míng )确要(🤞)求。

此外，张帅(🌕)梁(liáng )还(hái )补(👙)充说，农民住(🌝)房用地制度即宅基地制(zhì )度(💍)(dù )也应当加(🎎)快改革，要在(zài )物权法的(🎅)基础上(shàng )制定单独的、更为(🍀)细致的(de )农(nó(🈂)ng )村宅基地使(🏈)用条例，对农(🍺)村宅基地实(🍳)行(háng )集(jí )约化利用，防止宅基(📌)地(dì )的(de )闲置(🚘)废弃，要(yào )建(🏻)立城乡统一(❗)的建设用地(⛱)(dì )市(shì )场，加快推进宅基地使(🍹)(shǐ )用权确权(🛏)登记颁(bān )证(🕠)(zhèng )工作。