地面之下

在浙(🛥)江(jiā(😞)ng )，许多乡(🌝)村的(👔)(de )农民(mí(😸)n )以契(㊙)约形式(🍷)把承(💝)包的土(🏂)地交(😥)给他人(🤯)(rén )经营，自己(👓)按(àn )土地(dì(🎽) )面积得到一(🍔)定收入(rù )，当地农民把这(zhè )种土地称为“股票(piào )钱”。

“物权的设(shè )立与实现要严格(gé )遵循法定原则(zé )。

在(zài )此背景下，今年中(zhōng )央一号文件提出加快修订“物权(👠)法(fǎ )”。

物权法(📫)将(jiāng )土地(dì(💫) )承包经营权(🙉)确定为物权(❄)，从法(😎)律上(shà(👕)ng )明确(🥙)了土地(👏)承(ché(🥫)ng )包者(zhě(🤰) )享有(🌃)土地的(🚓)占有(🧜)权、使(🔐)用权、收益(🉐)(yì )权和对承(👡)包权(quán )的处(🏚)(chù )分权，肯定了农民(mín )作为土地直接利(lì )益主体的法律(lǜ )地位(wèi )，有利于长期稳定(dìng )农村土地承包关(guān )系。

张帅梁认(rèn )为，物权法对于农(nóng )村土(tǔ )地的规(🤯)定，只是简单(👫)用11个条文规(😩)定(dìng )了土地(😸)承包经(jīng )营(⬆)权(quá(🕟)n )、4个条(🏐)文规(⭕)定了宅(💛)基地(➕)使用权(🐂)，仅(jǐ(🚝)n )涉及这(🕡)两项(😩)权(quán )利(🎹)最(zuì )基本的(🐗)内容，无法有(🧠)效回应农村(✔)土(tǔ )地制度改革的(de )现实(shí )需求，也无法对农(nóng )村土地制度改革(gé )实践提供更细(xì )致和(hé )更有效的指引。

2018年(nián )6月，中共中央、国务院发布了(le )《关(guān )于全面加(💰)强生(shēng )态环(🤵)(huán )境保护坚(🎢)决打好污染(🤵)防治攻坚战(🏴)的(de )意(⬜)见》(中发(🈴)〔2018〕(♓)17号(hào )，以(📵)下简(🕔)称《意见(🦈)》)，其中(🛵)对渤海(🙆)(hǎi )综(💂)合治理(🐃)提出(chū )了明(➡)(míng )确要求。

接(📦)受采访的专(❤)家认为，当(dāng )时的农村土地(dì )流转(zhuǎn )带有明显的自发性(xìng )、盲目性与随意(yì )性，加之包括(kuò )物权(quán )法在内的法律相关(guān )规定过于笼统，有关内容和程(ché(💍)ng )序不(bú )够明(🕸)确具体，缺乏(❓)(fá )可操作性(🎾)，导致一些地(✉)方出(😼)现了大(🎶)(dà )量(📃)土地纠(🤙)纷，侵(😘)权(quán )行(🔒)为时(🧖)有发生(🚋)。

在重(🥅)庆涪陵(🗽)的一(🚾)家(jiā )生(🍰)猪养殖场，视(🤥)察(chá )团看到(☕)了“龙头企业+农户”的经营(yíng )方式：在一个(gè )平缓(huǎn )的山坡上，原先分(fèn )散的土地被集中(zhōng )起来，实现了(le )小规(guī )模经营，公司还为(wéi )就地转换为园区工人的(🍈)农民配备了(⬆)(le )小型农具。

第(🚆)(dì )二，明确经(😗)营权的权能(💆)及边(📉)界。