江华邓萃雯

2013年(niá(🔡)n )11月，党(dǎng )的十八届三中全会提出(💦)，赋(🈺)予(🌕)农民(mín )对承包(bāo )地占有(yǒu )、使用、收益、流转及承包(✉)经(📻)营(🔚)权(quán )抵押、担保功(gō(👈)ng )能，允许农(nóng )民以承包经营权(quá(🚕)n )入(⬅)股(🛹)发(⛏)(fā )展农业(yè )产业化经营。

物权法第十一章以专(zhuān )章的(📜)形(📌)(xí(🏿)ng )式规定(dìng )了“土地承包经营权”，确认了土(tǔ )地承包(bāo )经(☝)营(🥐)权(🤭)(quá(⏫)n )人依法对其承包经营(🖼)的耕地、林地(dì )、草地(dì )等享(🥚)有(🚪)(yǒ(🕖)u )占有、使用和收益的权利。

随后，当地出(chū )台林权(quán )质押(🥏)贷(🍥)款(✋)政策，凭借颁发的林权(✨)证(zhèng )，他又(yòu )申请到(dào )400万元贷款(💹)，建(🏼)了(🐭)大(🛸)型冷库，扩大了(le )流转规(guī )模。

王勇感慨说：“政策释放一(🤞)分(🔴)(fè(🎫)n )红利，我们就(jiù )能尝到百分甜头。

张帅梁分析说，物权法(👀)(fǎ(📉) )关(🍴)于(🤤)财(cái )产权和土地制度(📘)的规定，涉及到改(gǎi )革的深(shēn )层(🕰)次(⛔)和(🎏)(hé )根本性问题，对于物权法的修改，相当多(duō )的内容(ró(🔍)ng )属(🅱)于(🏎)中(⤵)央的战略性决定，因此(🦋)，今(jīn )年中央(yāng )一号文(wén )件明确(📜)、(🤷)首(🐦)次提出加快修订物权法(fǎ )之后，立法机(jī )关需依据法律(🤑)程(🌝)序(🤥)，尽快将(jiāng )中央关(guān )于农村(cūn )土地改革的政策意志上(😲)升(🤾)到(🚳)法(🈳)律层(céng )面，依(yī )法保障(zhàng )深化农村土地制度改革。

“但物(😜)权(🥄)(quá(♊)n )法规定(dìng )的承包(bāo )经营权流转之具体规定的缺失，使(🔹)(shǐ(🔰) )得(🗜)农(🦖)地(dì )流转处(chù )于探路(💋)摸索阶段。

政策意志上升法(fǎ )律(💋)层(😚)面(🥎)(miàn )

对此，张帅梁认为，正如中央一号文件所(suǒ )指出的(de )，在我(🗿)(wǒ(💳) )国(💗)当前继续推进城镇化进程(chéng )，调整(zhěng )人口结(jié )构，稳固(🔥)并(🈁)加(💣)强(🕵)农民权益的大背景(jǐng )下，必(bì )须对农(nóng )村土地制度进(👀)行(🚄)进(🏑)一步市场化改革(gé )，强化(huà )对农民(mín )合法权益的保障(😯)。

加(🏠)快(🌥)物(😷)权法修订(dìng )步伐