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张帅(🥄)梁认(rèn )为，物权法(👜)(fǎ )对于农(💎)村土地的(de )规定，只是(shì )简单(🦈)用11个条(tiá(🛫)o )文规定了土(tǔ )地承包经营(🧘)(yíng )权、4个(🔷)条文(wé(🔠)n )规定了宅基(jī )地使用权，仅涉(😸)(shè )及这(🏥)两项权(quán )利最基本的内容，无(💊)法(fǎ )有(🏭)效回应农村土地制度改革(gé(👽) )的现实(🚻)需求(qiú )，也(🚵)无法对(duì )农村土地制(zhì )度(📨)改革实践(🈵)(jiàn )提供更细致(zhì )和更有效(🐑)的指引。

《法(🃏)制日(rì )报》记者在(🍥)(zài )座谈会(🍠)上注(zhù )意到，渤海(hǎi )综合治(🤤)理座谈会(⏺)(huì )虽然是由生(shēng )态环境部(🆑)主(zhǔ )持召(🏡)开，但(dà(📏)n )是，发改委(wěi )、科技部、工信(🎤)部、财(🕟)(cái )政部、自然资源(yuán )部、住(🛰)建部(bù(🐇) )、交通运(📛)输部、水利部(bù )、(👡)农业农(🍕)村部、文(⚓)化和旅游(yóu )部、应急部(bù(🕟) )，市场监管(🔁)(guǎn )总局，林草(cǎo )局，中国海(hǎ(👓)i )警局等14个(👐)部(bù )门的相关负(🏼)责人均参(🌔)加了会(huì )议，同时，环渤海的(⬆)河北、天(🏑)津、山东以及辽宁三(sān )省(🌋)一市的政(💚)(zhèng )府相(😉)关负责(zé )同志也参加(jiā )了会(🍾)议。

那(nà(🦐) )么，中央一(yī )号文件提出(chū )加(🍏)快修订(🏬)物权法(fǎ(🐞) )之后，物权(quán )法究竟(📩)该如何(🍠)修订呢？(Ⓜ)

张帅梁建议，一是必须要在(📉)(zài )所有权(🐓)层面(miàn )完善落实集(jí )体所(🗜)有权，在此(🍀)基础上(shàng )稳定农(🌻)户的(de )土地(🏦)承包权，并放活基于农(nóng )业(🤕)用途的土(🍢)(tǔ )地经营权，健全土地流(liú(🧢) )转规范管(🕋)理制度(🗂)，允许承包(bāo )土地的经营(yíng )权(🐲)担保融(🚤)资(zī )；二是要保(bǎo )障所有权(🈶)和(hé )承(💣)包权，同(tó(📈)ng )时要放开搞活经营(⛸)权，防止(🎇)(zhǐ )和杜绝(😙)农村耕地抛荒和(hé )弃耕，鼓(🍡)励农村土(🧒)地高效利(lì )用，并全面(miàn )推(🍯)开农村土(🧦)(tǔ )地征收制度(dù(✏) )改革和农(🛰)村(cūn )集体经营性(xìng )建设用(🎂)地入市改(♏)革。

孟强认(rèn )为，“三权(quán )分置(📜)”改革凸显(🙂)了经营(✅)(yíng )权流转的格局，但作为调整(🤫)(zhěng )民事(🍿)基本权(quán )利的物权法(fǎ )在颁(🛷)布实施(🚥)(shī )时，只确(🐂)认(rèn )了土地的所(suǒ(🥏) )有权和(🤦)承包权，没(🚥)有对可以(yǐ )规模流转的(de )经(🏑)营权作出(🔰)(chū )规定。

中央一号文件分为(🗂)8个(gè )部分(🐂)细化这(zhè )些“硬任(🌲)务(wù )”，包括(🐏)：聚力精准施(shī )策，决战决(🤾)(jué )胜脱贫(🔖)攻坚；扎实推进乡村(cūn )建(🙌)设，加快(kuà(📦)i )补齐农(🏟)村人居环境和公(gōng )共服务短(👾)板；加(🧓)强党对“三(sān )农”工作的(de )领导，落(🔅)实(shí )农(➡)业农村优(😋)(yōu )先发展总方(fāng )针等。

《行(há(🌪)ng )动计划》既(🐳)给出了渤海污染(rǎn )防治的(⏭)时间(jiān )表(💚)，又制定(dìng )了施工路线图，去(🏣)年年底《行动计划》已经发布(💳)实(shí )施。

“物(🏔)权(quán )的设立与实(shí )现要严(🛑)格遵(zūn )循(🍔)法定原则。

按照民法典编(biā(⏱)n )纂分“两步(🕐)(bù )走”的(📈)工作安排，2018年12月(yuè )，民法典分编(💬)中的“合(🐸)同编(biān )”草案再次(cì )提请全国(🥀)人(rén )大(㊗)常委会会(🧥)(huì )议审议，但(dàn )“物权编”尚未(🛁)再次提请(📳)全国人大常委(wěi )会会议审(👬)议(yì )。