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去年(nián )中央(⚫)一号(hào )文件提出(💌)，实施(shī )乡村振兴(🚹)(xìng )战略，是党的十(🕜)(shí )九大作出(chū )的重大(🥩)决策部署(shǔ )，是决(😸)胜(shèng )全面建成小(🏫)康社会(huì )、全面(📉)建设社会主义现(🗻)代(dài )化国家的重(📗)大历史任务，是新(🎯)时代(dài )“三农”工作(🧠)的(de )总抓手。

此外，张(😘)帅梁还(hái )补充说(🌘)，农民(🐖)住房用地制(😆)度(dù(✖) )即宅基(jī )地制度(🌛)也应当加快(kuài )改(🛵)革，要在物权法的(🎖)基础(chǔ )上制定单(🌩)(dān )独的、更为细(📛)致(zhì )的农村宅(zhá(🌜)i )基地使用条例，对农村(⬛)宅(zhái )基地实行集(💖)约化(huà )利用，防(fá(🌏)ng )止宅基地的闲置(🎿)废(fèi )弃，要建立城(📝)乡统一的建(jiàn )设(📱)用地市场，加快推(🕤)进宅(zhái )基地使用(😶)(yòng )权确权登记颁(📈)证(zhèng )工作。

张(zhāng )帅(🌵)梁建(🥨)议，一是(shì )必(🍵)须要(🏥)在(zài )所有权层面(🚍)完善落(luò )实集体(🙊)(tǐ )所有权，在此基(🧘)础(chǔ )上稳定农户(🐥)的土地承包权(quá(🈺)n )，并放活(huó )基于农(🤒)业用途的(de )土地经营(yí(😝)ng )权，健全土地流(liú(🎏) )转规范管(guǎn )理制(🔬)度，允许承(chéng )包土(🏂)地的(de )经营权担保(🕘)融资；二是要(yà(🍯)o )保障所有权和承(💛)包(bāo )权，同时要放(🐙)开搞活经营(yíng )权(✨)，防止(zhǐ )和杜绝农(💧)村耕(🚸)地(dì )抛荒和(🌌)弃(qì(💊) )耕，鼓励农村土(tǔ(💮) )地高效利(lì )用，并(😲)全面推开农村土(🤾)地(dì )征收制度改(✴)革和农(nóng )村集体(🕝)经营性建设用地(💦)入(rù )市改革。

而今年一(❗)号文件(jiàn )则提出(🤓)，全面推进乡村振(👞)(zhèn )兴，确保(bǎo )顺利(🔯)完成到2020年承(chéng )诺(🈹)的农村(cūn )改革发(🚢)展目标任务(wù )。

物(🚗)权(quán )法第十一章(🦈)以专章(zhāng )的形式(🛥)规定了“土地承包(🐾)(bāo )经(🍊)营权”，确认了(🤱)土地(🌚)承(chéng )包经营权(quá(👚)n )人依法对其承包(👤)(bāo )经营的耕(gēng )地(🍺)、林地、草地等(🦂)享有占(zhàn )有、使(🎱)用和收益的(de )权利(🌪)。

《法制日报》记者(zhě )在座(🛒)谈会上注意到，渤(🖖)海(hǎi )综合治理(lǐ(🎇) )座谈会虽然是由(👠)(yóu )生态环境(jìng )部(🎖)主持召开，但(dàn )是(⭕)，发改(gǎi )委、科技(🧜)部、工信(xìn )部、(⬅)财(cái )政部、自然(🕊)资源部(bù )、住建(📶)部、(🃏)交通运输部(🔒)、水(🏞)利部、农业农村(🤥)部、文(wén )化和旅(🕜)游(yóu )部、应急部(🤲)，市(shì )场监管总(zǒ(💇)ng )局，林草局，中国海(🕊)警局(jú )等14个部门的相关负(fù )责人均参(🥜)加了会议，同时(shí(🍺) )，环渤海的河北、(🏡)天津、山东以及(🎇)(jí )辽宁三省一市(🔨)的(de )政府相关(guān )负(💲)责同志也参加(jiā(🛩) )了会议。

修订物权(🍗)法写入文(wén )件

“但(🥠)(dàn )物权法规定的(🥈)承包(💺)(bāo )经营权流(❎)转之(😿)具体规定的(de )缺失(❔)，使(shǐ )得农地流转(⏮)处于(yú )探路摸索(🏁)(suǒ )阶段。

接受采访(🎋)(fǎng )的专家认(rèn )为(💂)，当时的农村土地流转(zhuǎn )带有明显的自(🙌)发性(xìng )、盲目性(🚶)与随意性，加之(zhī(🌮) )包括物权法在内(😸)的法律相(xiàng )关规(🦐)定过(guò )于笼统，有(🌬)关内(nèi )容和程序(📉)(xù )不够明确具体(⬜)，缺乏可操(cāo )作性(🧕)，导致一些地(dì )方(💳)出现(🔣)(xiàn )了大量土地纠(🥚)纷，侵权行为时有(🏁)发生。