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中(zhōng )国(guó )政法大学民商经济法(🛃)学(⏮)(xué )院民(mín )法(fǎ(🚌) )研(🕔)究所副所长刘智慧告诉《法(fǎ )制日报》记者，中(🏪)央(📙)一号文件(jiàn )明(🌮)示(🙂)(shì )，土地制度改革是我国农(nóng )村改(gǎi )革的焦(🤱)点(🙌)，也是难点，尤(yó(🍉)u )其(🐟)是(shì )其(qí )中的农用地、集(🍨)体经营性建设(shè(🤦) )用(🍋)地以及宅基地(🍣)。

物权法将土(tǔ )地承(chéng )包经营(🌧)权确定为物权，从(🏊)(có(🔊)ng )法律(lǜ )上明确了土地承包者享有(yǒu )土地(dì(🍽) )的(♒)(de )占有权、使用(🏈)权(🏂)、收益(yì )权和(hé )对(duì )承包权的处分权，肯定(💓)了(🤶)农民(mín )作为土(💐)地(⛱)直接利益主体的法律(lǜ )地位(wèi )，有利于长期(🙇)稳(😬)定农村土(tǔ )地(🥀)承(chéng )包关系。

在刘智慧看来，物(🛃)权(quán )法(fǎ )已经实(💚)施(🧐)12年，有一些规则(🌱)已经(jīng )难以适应社会的发展(💻)，也有一(yī )些实(shí(🥕) )践(🏵)的问题需要物权法回应(yīng )。

未(wèi )经依法批准(🕘)，不(🚇)得将承包(bāo )地(💚)用(🤯)(yòng )于(yú )非农建设。

中央一号文(wén )件分(fèn )为(wé(⛴)i )8个(❕)部分细化这些(🕜)“硬(🐔)任务”，包括：聚力精准施策，决战决(jué )胜脱(tuō(🧦) )贫(🤳)攻坚；扎实推(🆖)进乡村建(jiàn )设，加快补齐农村(🎉)人居环境和(hé )公(💉)共(📷)(gòng )服(fú )务短板(🏈)；加强党对“三农”工(gōng )作的领(🍇)导，落实农业农村(🧦)优(🍪)先(xiān )发展总方针等。

2018年8月27日，十三(sān )届全(quán )国(🐩)人(❤)大常委会第五(♋)次(🧡)会议(yì )首次(cì )审(shěn )议民法典各分编草案，其(⛽)中(🤝)(zhōng )包(bāo )括“物权(😋)编(👄)”部分。

他强调，渤海综合治理(♟)将构建“分工+协(xié(🤡) )同(🍲)”的责任体系，做(🧛)到合力攻(gōng )坚。

有效回应现实(🏀)中需求

“但(dàn )物权(🐗)(quá(💦)n )法(fǎ )规定的承(😜)包经营权流转之具体(tǐ )规定(🥔)的缺失，使得农地(🔖)流(👙)转处(chù )于探路摸索阶段。

孟强同样认(rèn )为：(🔍)“必(🍗)须尽快对物权(🍚)法(🔲)作出(chū )修改(gǎi )，明确赋予经营权应有的(de )法律(📕)(lǜ(🎟) )地(dì )位和权能(🚾)，唯(🐮)有如此才能更好(hǎo )地推进(👡)土地制度改革、(♈)加(💊)快乡(xiāng )村振(zhè(🐞)n )兴步伐，促进农村社会经(jīng )济(🤦)发(fā )展，保障农民(🖌)的(🚊)根本权益(yì )。