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政(zhè(🐅)ng )策意志(🐕)上升法律层面

去年(🤟)中央一号文件提(tí(🐙) )出(chū )，实施乡村振兴(👈)战略，是党的十九大(🎞)作(zuò )出(chū )的重(chóng )大(dà )决策部署，是决胜全面建成小康社会、全(quán )面建(jiàn )设社会主义(⏯)现代化国家(🥝)的重大(💊)历史任务，是(🛀)(shì )新时(🏿)(shí )代“三农”工(🎰)作的总(😹)抓手。

“也就是(🚽)说，借(jiè(😍) )助于(yú )民法(🚳)典编纂(📤)的机会，在2020年(⏬)民法典(🍚)颁布之时(shí(⛵) )，完成(ché(🐅)ng )‘民法典·物权编(🈯)’对现行物权法上(🥠)(shàng )的修(xiū )改(gǎi )，并修(😛)改完善配套的单行(😂)法律和行政法(fǎ )规(guī )，在(zài )立(lì )法层面对农村土地建立起完善的规范体(tǐ )系(xì )，使(shǐ )农民权益得(👂)到切实(🎮)保障。

第三，完(😜)善征地(👘)(dì )补(bǔ )偿标(📘)(biāo )准，建(🛫)立征收征用(🎱)农村集(✒)体土地补偿(🧣)标准(zhǔ(☝)n )的(de )市场(chǎng )价(✝)值挂钩(👶)机制，以兼顾(🕹)国家、(🎢)集体、个人(rén )的(de )土(💎)地(dì )增值收益分配(😑)。

孟强认为，“三权分(fè(👼)n )置”改(gǎi )革凸显了经(🤞)营权流转的格局，但作为调(diào )整(zhěng )民事(shì )基(jī )本权利的物权法在颁布实施时，只确认(rèn )了(le )土地(dì(💆) )的所有(🙆)权和承包权(🔓)，没有对(♏)可以规模流(🥉)转(zhuǎn )的(💚)(de )经营(yíng )权作(🆔)出规定(🔘)。

“农村土地流(🈸)转将具(🛒)有法律(lǜ )上(🤧)(shàng )的依(🎚)(yī )据。

张帅梁(🏫)认为，物(🛵)权法对于农村土地(🍭)的(de )规(guī )定，只是简单(📺)用11个条文规定了土(👊)地承包经(jīng )营权(quá(🎸)n )、4个条文规定了宅基地使用权，仅涉及这(zhè )两(liǎng )项权(quán )利(lì )最基本的内容，无法有效回应农村土(😎)地(dì )制(🕕)(zhì )度改(gǎi )革(🌴)的现实(👁)需求，也无法(🍏)对农村(🌁)土地制度改(📦)(gǎi )革(gé(🍺) )实践(jiàn )提供(🍝)更细致(🥈)和更有效的(🚟)指引。

孟(🦓)强同样认(rè(⌚)n )为(wéi )：(🌸)“必须尽快对(❗)物权法(🐛)作出修改，明确赋予(🏧)经(jīng )营(yíng )权应(yīng )有(🏖)的法律地位和权能(🏑)，唯有如此才能(néng )更好(hǎo )地(dì )推进土地制度改革、加快乡村振兴步伐(fá )，促进(jìn )农村社会经济发(🆖)展，保障(📮)农民的根本(🆘)权益(yì(⏮) )。

2007年3月(yuè )16日，第(🚶)十届全(🍅)国人民代表(🎋)大会第(🥒)五次会议(yì(🕓) )通(tōng )过(♑)《中华人民共(🕘)和国物(🐯)权法》，自2007年10月(🍅)1日起施(🌈)(shī )行(háng )。