侠盗正传

北(běi )京理(😏)工大学法学(🗯)院(yuàn )副(fù )教授、中国民法学(🖋)(xué )研(yán )究会(🧖)副秘书长孟(😣)强(qiáng )对(duì )《法(📄)制日报》记者(zhě )说(shuō )，政策是法(🕚)律的先导(dǎ(🕍)o )。

去年中央一(🔽)号文件(jiàn )提(🔓)出，实施乡村(🦁)振兴(xìng )战略(🧖)，是党的十九大(dà(🚞) )作出的重大(🥧)决策部署，是(🆔)决胜全面建(🔗)成小康社会、全面(miàn )建设社会主义现代(🗑)(dài )化(huà )国家(✋)的重大历史(🖱)任(rèn )务(wù )，是(⏪)新时代“三农(🤳)(nóng )”工作的总抓手。

河(hé )南(nán )农(💛)业大学文法(🕍)学院(yuàn )副(fù(💡) )院长张帅梁(🎻)告诉《法(fǎ )制日报》记者，今(jīn )年(🍝)(nián )中央一号(🙁)文件提出加(🐚)(jiā )快修订物(💜)权法，意义(yì(👦) )十分重大，既(🕯)为包括(kuò )农村土(🆕)地制度改革(🍋)在(zài )内的相(🍫)关制度改革(🤶)奠定了法律基础，也是为了落实中央(yāng )提(🚽)出的“重大改(🛁)革(gé )于(yú )法(🎰)有据”的法治(🐏)目(mù )标(biāo )。

第(😑)三，完善征地(dì )补(bǔ )偿标准，建(🐫)立征收(shōu )征(💞)(zhēng )用(yòng )农村(🖇)集体土地补(🦈)(bǔ )偿(cháng )标准的市场价值挂(guà(📪) )钩(gōu )机制，以(🙏)兼顾国家(jiā(✨) )、集体、个(🥋)人的土地增(🐵)(zēng )值收益分(〰)配。

其中，在陆源污(🙃)染治理中，住(🎄)建部、水利(🖇)部、工(gōng )信(🚊)部、农业农村部等部门或有治理任务或(💎)有牵头责任(😿)。

依靠政策，王(😦)勇一(yī )方(fā(🍭)ng )面将流转土(💨)地规模(mó )扩(kuò )大到500亩，另一方(🔎)面(miàn )依(yī )靠(🦁)土地及地上(🕳)附着(zhe )的(de )钢(gā(🔀)ng )架、喷灌、冷库(kù )等(děng )设施(🏯)，当年贷到了(🛳)(le )200万(wàn )元，解了(🗒)燃眉之急(jí(🕔) )。

张帅梁建议(🕑)，一是必(bì )须(🗜)要在所有权层面完(wán )善落实(😲)集体所有权(📓)，在此基础上(💠)稳定农户(hù )的土地承包权，并放活基于农(🎮)业用途的土(🔭)地经营权，健(🆗)全土地流转(⏩)规范管(guǎn )理(🌡)(lǐ )制度，允许承包土(tǔ )地(dì )的(🤩)经营权担保(🙃)融资(zī )；二(🏁)是要保障所(🐝)有权(quán )和(hé )承包权，同时要放(🎓)(fàng )开(kāi )搞活(🌿)经营权，防止(🔧)(zhǐ )和(hé )杜绝(📛)农村耕地抛(👤)荒(huāng )和(hé )弃(🌝)耕，鼓励农村土地(dì )高效利用(📳)，并全面推(tuī(❔) )开农村土地(🤩)征收制度(dù )改革和农村集体经营(yíng )性建(🦃)设用地入市(📽)改革。

第四，保(🔲)障农地集体(🐞)所有的性质(🐺)不能改变，这是社(shè )会(huì )主义(💬)公有制经济(🎟)的(de )底(dǐ )色和(🕌)根本要求。

张(🐻)(zhāng )帅(shuài )梁建议，一是必须(xū )要(🔣)(yào )在所有权(🥘)层面完善(shà(🛀)n )落(luò )实集体(🈶)所有权，在(zà(🏂)i )此(cǐ )基础上(📪)稳定农户的(de )土(tǔ )地承包权，并(👋)放活基(jī )于(🥟)农业用途的(🎟)土地经(jīng )营权，健全土地流转(zhuǎn )规范管理(🌈)制度，允许(xǔ(🤺) )承包土地的(🥝)经营权担保(🦑)融资；二是(👊)要保障所有权和承包权，同时(📉)要放开搞活(🔱)(huó )经营权，防(🔰)止和杜(dù )绝(🔧)(jué )农村耕地抛荒和弃(qì )耕(gēng )，鼓励农村土(👖)地高(gāo )效(xià(🚃)o )利用，并全面(🐫)推开(kāi )农(nó(📝)ng )村土地征收(⬜)制度改(gǎi )革(gé )和农村集体经(🏠)营性(xìng )建(jià(🔨)n )设用地入市(🏹)改革。

孟(mèng )强同样认为：“必须(xū )尽快对物(📸)权法作出修(💬)(xiū )改，明确赋(🎓)予经营权(quá(🗡)n )应有的法律(🤣)地位和权能，唯有如此才能更(🌱)好地推进土(📙)地制度改革(🚟)、加快乡村(🧙)(cūn )振兴步伐，促进农(nóng )村(cūn )社会经济发展(🍸)，保(bǎo )障(zhàng )农(💭)民的根本权(💩)益。