火线特攻

“加(jiā )快(kuài )修订(👻)土地(🚚)管理法、物权法(fǎ )等(děng )法律(💙)法规”的表述，出现(🖍)(xiàn )在(🎽)(zài )中央一号文件第五部分，即(🕸)(jí )“全面深化农村改革(🕜)，激(jī )发(fā )乡村发(🍗)展活(💼)力”部分，具(jù )体位于“深化农村(💖)土地(💎)制度(dù )改革(🎂)”项下(🐄)面。

第二，明确(què )经营权(quán )的权(🥟)能及边界。

在张(zhāng )帅梁(🔤)看(kàn )来，全面推进(🏡)乡村(⭕)振(zhèn )兴(📮)，要(yào )强(qiáng )化制度性供(🧣)给，其中，深(shēn )化(huà(🧢) )农村(🏾)土地制度改革至关重(chóng )要(yà(📤)o )，农村土地既是农(⏪)民集(🍊)体(tǐ )所(suǒ )有的最(🎉)重要的资源(🐟)，加快(kuài )物(wù )权法修改(🎼)步伐，即是保障(zhà(🏹)ng )深(shē(📔)n )化农村土地制度改革依法(fǎ(🕓) )进行(👲)。

中央一号文(🐭)件分(🌩)为8个(gè )部分细化这些“硬任务(🕺)”，包括：聚力精准施策(🕷)，决战(zhàn )决胜脱(tuō(🌡) )贫攻(🕧)坚；扎(🌉)实推进乡(xiāng )村建设(shè(👩) )，加快补齐农村人(🙋)居环(🎺)境和(hé )公(gōng )共服务短板；加(🐟)强党对“三(sān )农”工(🕧)作的(🐬)领导，落实农(nóng )业(🔇)(yè )农村优先(🥒)发展总方针等。

北(běi )京(🍌)理工大学法学院(🐑)副教(⌛)授(shòu )、中国民法学研究会副(⚪)秘书(shū )长孟强对(🍕)《法制(🈁)日报》记者(zhě )说，政策是法律的(💡)先导。

孟(mèng )强同样(yàng )认(🧗)为：“必须尽快对(🎳)(duì )物(🤑)权法(fǎ(👰) )作出修改，明确赋予(yǔ(🆙) )经营权(quán )应有的(🚦)法律(🔧)地位和权能，唯(wéi )有(yǒu )如此才(🔒)能更好地推进土(⏫)地(dì(🛋) )制(zhì )度改革、加(⏳)快乡村振兴(📼)步(bù )伐(fá )，促进农村社(🉑)会经济发展(zhǎn )，保(🕚)障农(🛫)民的根本权益。

而(ér )物(wù )权法(🍚)中的诸多制度关(🔋)涉农(🤜)(nóng )村(cūn )土地，自然需要因应改(😏)革(gé )的方向，完善或者(👨)确立有助(zhù )于实(➖)现(xià(📶)n )改革目(♑)的的制度。

对(duì )此，张(zhā(😄)ng )帅梁认为，正如中(🍏)央(yā(🦇)ng )一号文(wén )件所指出的，在我国(🤚)当前继(jì )续(xù )推(✨)进城(👻)镇化进程，调整人(🈴)(rén )口(kǒu )结构(⏩)，稳固并加强农民权(quá(🎎)n )益(yì )的大背景下(💫)，必须(❓)对农村(cūn )土(tǔ )地制度进行进(⛄)一步市场化(huà )改(🃏)(gǎi )革(🐚)，强化对农民合法权益(yì )的(de )保(🦋)障。

其中，在陆源污染(rǎ(📑)n )治理中，住建部、(🤗)水利(🙇)部、工信部、农业农村部等(➕)部门(mén )或有治(zhì(🥦) )理任(👺)务或有牵头责任(rèn )。

张帅(shuài )梁(🧘)分析说，物权法关于财(🧝)产(chǎn )权(quán )和土地(💔)制度的规定(🙌)，涉及(jí )到(dào )改革的深(🤕)层次和根本性问(🔛)(wèn )题(🎉)(tí )，对于物权法的修改，相(xiàng )当(🤑)(dāng )多的内容属于(🤶)中央(〰)的战略(luè )性(xìng )决定，因此，今年(🧔)中央一(yī )号(hào )文件明(💑)确、首次提出加(👽)快(kuà(🚛)i )修订物权法之后，立法机关(guā(🌷)n )需依据法律程序(🤷)，尽快(😅)将中(zhōng )央关于(yú )农村土地改(🌶)革的政策(cè )意志上(shà(🖋)ng )升到法律层面，依(👲)法保障深(shē(⚓)n )化(huà )农村土地制度改(😋)革。