美足玉趾

在孟强看来，法(fǎ )律(lǜ )作为上层建(🍞)(jià(🏑)n )筑的一部分，需要与经济基础(chǔ )保(bǎo )持一(🏩)致(😗)，并(bìng )能够有效促进社会(huì )的发展。

中(zhō(🏖)ng )国(📩)(guó )政法大学民商经济法学院民法(fǎ )研究(📐)所(🕴)副所长(zhǎng )刘智慧告诉《法制日报》记者(zhě(🎨) )，中(🚹)央一号文(wén )件明示，土地制度改革是我国(🦉)(guó(🚊) )农(nóng )村改革的焦(jiāo )点，也是难点，尤(yóu )其是(🏓)其(👺)中的农(nóng )用地、集体经营性建设用地(🙍)以(🈹)(yǐ )及(jí )宅基地。

“也就是说，借助于民法典编(🐖)纂(😲)(zuǎn )的(de )机会，在2020年(nián )民法典颁布之时，完成(⏹)‘(🔒)民法(fǎ )典(diǎn )·物权编’对现行物权法上(🏏)的(📔)(de )修改，并修改(gǎi )完善配套的单行法律和(⛲)行(🎟)政法(fǎ )规(guī )，在立法层(céng )面对农村土地建(🎻)立(🚢)起完善的规(guī )范(fàn )体系，使农(nóng )民权益得(🎂)到(⏮)切实保(bǎo )障。

在刘智慧(huì )看来，物权法已(📋)经(🥗)实施12年，有(yǒu )一(yī )些规则已经(jīng )难以适应(🥎)社(🌗)会的发展，也有一(yī )些(xiē )实践的问题(tí(✔) )需(🈵)要物权法回应。

今年的中央(yāng )一(yī )号文件(👔)这(😡)样表述，意味着此前(qián )农村土地制度(dù(⏱) )改(🥨)革探索出来的“三权分置”，即农村集体(tǐ )土(😇)地(🏎)所有权、承包权和经营权(quán )“三权分置”将(🔡)实(💸)现从政策到法(fǎ )律的转变。

刘(liú )智慧认(📬)为(👒)，至少有两项工作必(bì )须(xū )做好，其一(yī )，要(⤵)厘(🕐)清“民法典·物权编”与(yǔ )目前涉及农(nó(🐢)ng )村(🙉)改革的诸多法律(lǜ )、行政法规(guī )，诸如与(👨)担(🏂)保法、农村土地承包(bāo )法、不动产登(🧜)(dē(👫)ng )记(🌔)暂行条例等之间的关系。

孟(mèng )强(qiáng )认为(🙇)，40年(📼)前(qián )，作为改革开放“排头兵”的(de )家(jiā )庭联产(🙅)承(📖)包(bāo )责任制，实现了土(tǔ )地承包经营权(🐋)(quá(💨)n )从土地所有权中的分离，为农(nóng )业发展提(💛)供(✝)了(le )源源不断的动力。

2017年10月，党的(de )十(shí )九大(🛏)提(🍸)出，巩固和完善农村基本经营制度(dù )，深化(🦑)农(🏪)村土地制度改革，完善(shàn )承包地“三权(quán )分(🔪)置(💹)”制度。