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物权法第十一章以专章的形(🏒)式(🌽)规(🌒)(guī )定了“土(🗽)(tǔ(🐤) )地承包经(jīng )营权”，确认了土(tǔ )地承包经(jīng )营权人依(yī )法对(♟)其(🔒)承(chéng )包经(👖)营(💯)的(de )耕地、林(lín )地、草地等享有占有、使用和收益的权利。

次(😟)年(🏮)(nián )9月，中央(🔟)(yā(🎵)ng )有关会议(yì )提出，要(yào )在坚持农(nóng )村土地集(jí )体所有的(de )前(☝)提(⛎)下(🦏)，促使承包(🐤)(bā(🙇)o )权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置(🌂)、(🔞)经(🥃)营权流转(👏)的(📘)格局(jú )。

2017年10月，党的十九(jiǔ )大提出，巩固和完(wán )善农村基(jī )本(🐍)经(👋)营制(zhì )度(🚹)，深(⬅)化(huà )农村土地(dì )制度改革(gé )，完善承包地“三权分置”制度。

《意见(🛂)》要(⏬)求(qiú )，生态(⏭)环(🔧)(huán )境部、发(fā )改委、自(zì )然资源部(bù )共同制定(dìng )了《渤海(💋)(hǎ(🎆)i )综(🎛)合治理(lǐ(📊) )攻(🌧)坚战行(háng )动计划》(以下简称《行动计划》)。

接受《法制日报》记者采(♍)访(🎠)的(🏈)专家认为(🥉)，在(🕺)(zài )全面落实(shí )乡村振兴(xìng )战略时，深化农村(cūn )土地制度(dù(😠) )改(🖕)革至关(guā(👩)n )重(🗻)要(😣)，农(nóng )村土地既(jì )是农民集(jí )体所有的最重要的资源，也是(💐)促(🏤)进农业农(🧟)村(🌐)现代(dài )化的重要(yào )支撑，加(jiā )快物权法(fǎ )修改步伐(fá )，正是(🎌)为(🐶)(wé(😕)i )了依法保(🛸)(bǎ(➗)o )障深化农(nóng )村土地制(zhì )度改革。

中国政法大学民商经济法(🤫)学(⛓)院(🤞)民法研究(😺)所(📒)副所长刘智慧告诉《法制日(rì )报》记者(zhě )，中央一(yī )号文件明(💟)(mí(😥)ng )示，土地(dì(🍏) )制(👁)度(😇)改革(gé )是我国农(nóng )村改革的(de )焦点，也(yě )是难点，尤其是其中(🕗)的(🌠)农用地、(👤)集(📯)体经营性建设(shè )用地以及(jí )宅基地。

张帅梁举(jǔ )例说，物(wù(💁) )权(🦅)法(🗺)对于(yú )农(🏆)村(🏆)土地(dì )的确权登(dēng )记制度、农村土地的征收征用及入市(📕)、(😢)各(🚜)类农村土(🗻)地(🏸)物权的多层次多元化利用、农民土地权利的(de )融资担保(bǎ(〰)o )渠(🔟)道等，大多(😓)缺(🗓)乏(👔)(fá )更为具体(tǐ )明确的规(guī )定。

2007年开(kāi )始实施的(de )物权法对(duì(🔴) )农(🏽)民土地权(💔)益(🍯)的保护起到了非常重要的作用。

孟(mèng )强认为，“三权分(fèn )置”改(💮)革(💧)(gé(🐠) )凸显了经(🚫)(jī(👀)ng )营权流转(zhuǎn )的格局，但作为调(diào )整民事基(jī )本权利的物权(👍)法(⏺)在(🗡)颁布实施(🕧)时(🌟)，只确认了土地的所有权和承包权，没有对可以规模流转(zhuǎ(👭)n )的(🌹)经营权(quá(🗼)n )作(🛏)出(📽)规定(dìng )。

中央一(yī )号文件分(fèn )为8个部分(fèn )细化这些(xiē )“硬任(㊙)务(🛹)(wù )”，包括(kuò(💌) )：(🍕)聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；扎实推进(jìn )乡村建设(shè(✔) )，加(🕌)快补(bǔ )齐(🕴)农(🎍)村人(rén )居环境和(hé )公共服务(wù )短板；加(jiā )强党对“三农”工(🗃)(gō(🗂)ng )作(💀)的领导，落(🎿)实(🧕)农业农村优先发展总方针等。