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张(zhāng )帅梁建议，一(🕖)(yī )是必须要(🎶)在(zài )所(suǒ(🚕) )有权层(⛰)面完善落实(😓)集(jí )体所(🛥)有权，在(zài )此基础上稳定农户(🎳)的(de )土(tǔ )地承包权，并放(🏂)活基于(🐉)农(nóng )业用途(🎬)的土地经(📫)营权(quá(🎶)n )，健全土地(dì )流(liú )转规(🥇)范管理制度，允(yǔn )许承包土地(💢)的(de )经营权担保融资；(👽)二是要(🧢)保障所有(🌦)(yǒ(🏋)u )权和承包(🥚)权(quán )，同时要放开搞活经营(yí(😈)ng )权，防止和杜(dù )绝农村耕地抛(🥂)荒和弃(qì )耕(🎨)，鼓励农村(🐎)(cūn )土地(📞)高效利(lì )用(🏬)(yòng )，并全面(🍣)推开农村土(tǔ )地征收制度改(🐩)(gǎi )革和农村集体经营(😁)性(xìng )建(😔)(jiàn )设用地入(😓)市(shì )改革(🏁)。

而今年(✊)(nián )一号文件则提出，全(😉)(quán )面推进乡村(cūn )振(zhèn )兴，确保(🤭)顺利完成到(dào )2020年承诺(🏾)的农村(♑)(cūn )改革发(🍔)展(👳)目标任务(🥙)。

政策意志上升(shēng )法律层面

张(⚾)(zhāng )帅(shuài )梁分析说，物权法关(guā(🔭)n )于财产权和(🥡)土(tǔ )地制(🕶)度的规(😮)定，涉及到改(🏐)革的深层(🔚)(céng )次和根本性(xìng )问(wèn )题，对于(🌖)物权法的修(xiū )改，相当(🥛)多的(de )内(💑)容属于中央(💁)的战略(luè(😗) )性决定，因此(cǐ )，今年中央一(yī(📍) )号文件明确、首次提(tí )出加(㊙)快修订(dìng )物(wù )权法之(🌑)后，立法(🚡)机关(guān )需依(🈳)据法律程(🆚)(chéng )序，尽快将中央关于农村土(🧀)地改革(gé )的政策意志(zhì )上(shà(🔃)ng )升到法律层(🤧)面，依法(fǎ(🔌) )保障深(😥)化农村(cūn )土地制度改(🏞)革。

而今年一号文件则(zé )提出(📒)，全面(miàn )推(tuī )进乡村振(❎)兴，确保(🐿)顺(shùn )利完成(😑)到2020年承(ché(🥉)ng )诺的农村改革发展目(mù )标任(🌄)务。

在刘(liú )智慧看来，物(wù )权法(🙂)已经实施12年，有(yǒu )一些(🛫)规则已(👌)经(jīng )难以适(🐸)应社会的(🍜)发展(zhǎn )，也有一些实(shí )践的问(👶)题需要物权法回应。

张帅梁(liá(🖖)ng )分析说，物(wù(🤛) )权(quán )法关(💧)于财产(🍇)权和土地(dì )制度的规(🎡)定，涉及到改革的深层次和根(📗)本性问题(tí )，对于物权(🤮)(quán )法(fǎ(🦃) )的修改，相当(🌟)多的内(nè(🦋)i )容属于中央的(de )战略性决定，因(👖)此，今年中央一号(hào )文件明确(⏭)、首(shǒu )次提出加快修(🤔)订物权(🌤)(quán )法之后，立(🥨)法(fǎ )机关(🐊)需依据法律程序(xù )，尽快将中(🐳)央(yāng )关于农村土地改革的政(🔂)策意志上升(🐥)(shēng )到法律(🌈)层面(mià(⭐)n )，依法保障深化农村土(🥙)(tǔ )地制度改革。

在孟强看来，法(🚎)律作为上层建筑的(de )一(💧)部分，需(🌾)(xū )要(yào )与(🎙)经(🔐)济基础保(🥅)持一致(zhì )，并能够有效(xiào )促进(📀)社会的发展。