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随后，当地出台林(🦌)权质押贷款(🕳)政策，凭借颁(📷)发的林(lín )权(🌦)证，他(tā )又申请到(dào )400万元贷款(kuǎn )，建了大(dà(🌐) )型冷库，扩大(🐩)了流(liú )转规(🥔)模。

接受采访(fǎng )的专家认(rèn )为，当时(shí )的农村土(tǔ )地流(📮)转带(dài )有明(🌴)显的(de )自发性(🏯)、盲目性与随意性，加之包括物权法在内的法律相关(🦔)规定过于笼(🤥)统，有(yǒu )关内(🔖)容(róng )和(hé )程序不够(gòu )明确具体(tǐ )，缺乏可(👕)操作性，导致(🔇)一些地方出(🤵)现了大量土(🍊)地纠纷，侵(qīn )权行为时(shí )有发生。

今年的中(🎍)(zhōng )央一号文(🖋)(wén )件这样表(🎠)(biǎo )述，意味(wèi )着此前农(nóng )村土地制(zhì )度改革探(tàn )索出(🤥)来的(de )“三权分(😵)(fèn )置”，即(jí )农(🎮)村集体(tǐ )土地所有权、承包权和经营权“三权分置”将(😣)实现从政策(💉)到法律的转(🔵)变。

张帅(shuài )梁建议(yì )，一是必须(xū )要在所有(⏱)(yǒu )权层面完(🍶)善落实集体(💇)所有权，在此(🌎)基础上稳定农户的土地(dì )承包权，并放活(👚)基(jī )于农业(🦈)用(yòng )途的土(♍)地(dì )经营权，健全土地(dì )流转规范(fàn )管理制度(dù )，允许(🕔)承(chéng )包土地(🖋)的(de )经营权担(🚊)(dān )保融资；二是要保(bǎo )障所有权和承包权，同时要放(🏞)开搞活经营(🛳)权，防止和杜(📴)绝农村耕地抛荒和弃(qì )耕(gēng )，鼓励(lì )农(nó(💪)ng )村土地高(gā(🙄)o )效利用，并全(👻)面推开农村(👷)土地征收制度改革和农村集体经营性建(🥉)设(shè )用地入(🥒)市(shì )改革。

根(💷)(gēn )据中央一(yī )号文件，这些“硬(yìng )任务”涉(shè )及脱贫攻(gō(💨)ng )坚、人居(jū(🕧) )环境、乡(xiā(🔢)ng )村产业、农村改革(gé )等诸多方(fāng )面。

在此(cǐ )背景下，今(🎬)年中央一号(🦗)文件提出加(❌)快修订“物权法”。

刘智慧认为，至少有(yǒu )两(liǎ(😾)ng )项工作必(bì(🥁) )须做好，其一(🎗)，要(yào )厘清“民(🐒)法典·物权编”与目前涉及农村改革的诸(🏻)多法律(lǜ )、(📨)行政法(fǎ )规(♎)，诸如(rú )与担保法(fǎ )、农村土(tǔ )地承包法(fǎ )、不动产(🤱)(chǎn )登记暂行(🌉)(háng )条例等之(🌋)(zhī )间的关系(xì )。

在张帅(shuài )梁看来，全面推进(jìn )乡村振兴(🌡)，要强化制度(㊙)性供给，其中(🎬)，深化农村土地制度改革至关重要，农村土(🎸)地既(jì )是(shì(☕) )农民集体(tǐ(🍝) )所有的最(zuì(🚠) )重要的资源，加快物权法修改步伐，即是保(🎛)障深化农村(🍋)土地制度改(🐡)(gǎi )革依法进(jìn )行。

中国(guó )政法大学(xué )民商经济(jì )法学(🗳)院民(mín )法研(🙃)究所(suǒ )副所(💷)长刘(liú )智慧告诉(sù )《法制日(rì )报》记者(zhě )，中央一(yī )号文(👟)件明(míng )示，土(🔽)地制度改革(🏓)是我国农村改革的焦点，也是难点，尤其是(🏥)其中的农用(🌨)地、集体经(🏖)(jīng )营(yíng )性建(👶)设用(yòng )地以及宅(zhái )基地。