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2017年10月(♿)，党的十(🍆)九大提出(chū )，巩固和(🖥)完善农村(cūn )基本经营制度，深化农村土地制(zhì )度改革(🔉)，完善承(💞)(chéng )包地(👰)“三权分(🎚)置”制度(🏴)。

未经依法(fǎ )批准，不(🥨)得将承(chéng )包地用于非农建(jiàn )设。

中国政法大(dà )学民商(🚃)经济法(🥙)学院(yuà(🙇)n )民法研(🎛)究所副(🤞)所(suǒ )长刘智(🕟)慧告诉(📑)《法制日报》记者(zhě )，中央一号文件明(míng )示，土地制(📝)度改(gǎ(👟)i )革是我(👈)国农村(🐳)改(gǎi )革(📌)的焦点，也是(shì )难点(👦)，尤其是其中(zhōng )的农用地、集体(tǐ )经营性建设用地(dì(🚍) )以及宅(👱)基地。

其(😵)(qí )中，在(🚴)陆源污(🕕)染治理中，住建部、(🕶)水利部、工信部(bù )、农业农村部等(děng )部门或有治理(🔴)任务或(😱)有牵头(💑)责任。

张(🏈)帅梁建(🎷)议，一(yī )是必(🐡)须要在(🚹)所有(yǒu )权层面完善落实(shí )集体所有权，在此(cǐ(🎩) )基础上(🆙)稳定农(🚨)户(hù )的(🈺)土地承(🌋)包权，并放活基于农(🏨)业(yè )用途的土地经营权(quán )，健全土地流转(zhuǎn )规范管理(👵)制度，允(🦊)许承包(💀)土地的(🔦)(de )经营权(💁)担保融资；二是要(💊)保障所有(yǒu )权和承包权，同(tóng )时要放开搞活经(jīng )营权(🏠)，防止和(🧠)杜绝农(🍪)村耕地(🤑)抛荒和(🎷)(hé )弃耕，鼓励农村(cū(🛸)n )土地高效利用，并全面推开农村(cūn )土地征收制(🐖)度改革(📳)(gé )和农(💏)村集体(❕)经营(yí(🥜)ng )性建设(🥢)用地入市(shì(👁) )改革。

2013年11月，党(dǎng )的十八届三中全会(huì )提出，赋予农民(mí(⛽)n )对承包(📤)地占有(🔼)、使用(🥃)、收益(🍦)、流(liú )转及承包经(🐒)营权抵(dǐ )押、担保功能，允许农民以承包(bāo )经营权入(😍)股发展(🥢)(zhǎn )农业(😄)产业化(🚠)经营。

今(♋)年的中央一号(hào )文(👿)件这样表述，意味着此前农村(cūn )土地制度改革探(tàn )索(⛱)出来的(🍁)“三权分(🖇)(fèn )置”，即(🏅)农村集(🙌)(jí )体土地所(😽)有权、承包权和经营权(quán )“三权分置”将实(shí )现从政策(📤)到法律(🍍)(lǜ )的转(🌓)变。