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张帅梁建议(yì(⛱) )，一是必须(🔙)要在(🦍)(zài )所有权层面完善落(➰)实集(⏸)体所有权(👿)，在此基础上稳定(dìng )农(🍙)户的土地承包(bāo )权，并放活基于(yú )农(💱)业用途的土地经(jīng )营(✔)权，健全土地(dì(🧡) )流转规范管理制(zhì )度(🤵)，允许(😯)承包土(tǔ(💂) )地的经营权担保融(ró(🎠)ng )资；(🔹)二是要保(🥪)障(zhàng )所有权和承包权(🔥)(quán )，同时要放开搞(gǎo )活(🐧)经营权，防止和(🎞)(hé )杜绝农村耕地抛(pā(🐘)o )荒和弃耕(🎎)，鼓励(🏻)(lì )农村土地高效利(lì(🧘) )用，并(🥗)全面推开(👥)农村土地征收制度(dù(🔎) )改革和农村集体(tǐ )经营性建设用地(🏔)(dì )入市改革。

加快(kuài )物(⏲)权法修订步伐(😟)

根(gēn )据生态环境部、(😻)发改(⛹)委、自然(❄)资(zī )源部、交通运输(🎟)(shū )部、农业农(🏨)村部等(děng )5部委最近印(💿)发的(de )关于实施《渤海(hǎ(🌯)i )综合治理攻坚(🈯)战(zhàn )行动计划》有关事(🎩)(shì )项的通(🥋)知透(📏)露，入渤海的大小河(hé(📣) )流不(👷)下百条，但(🕉)(dàn )是，辽宁营口市大旱(♉)河—河北秦皇(huáng )岛市饮马河—天(tiā(📍)n )津滨海新区蓟运(yùn )河(🥅)—山东东营市(🔸)(shì )神仙沟等24条河流尚(🚥)(shàng )未(🤵)达到水质(👎)考核(hé )目标。

而物权法(🧛)(fǎ )中的诸多制(😜)度关(guān )涉农村土地，自(🌘)然(rán )需要因应改革的(🥌)(de )方向，完善或者(🏏)(zhě )确立有助于实现(xià(🎡)n )改革目的(♋)的制(📖)度。

加快物权法修订(dì(⏯)ng )步伐(😟)

中国政法(💙)大(dà )学民商经济法学(🥣)(xué )院民法研究所副所长刘智慧告诉(🏸)《法制日报》记者(zhě )，中央(🧒)一号文件(🧛)(jiàn )明(🐂)示，土地制度改革是我(🌴)国农(🌈)村改(gǎi )革(🎼)的焦点，也是(shì )难点，尤(🌎)其是其(qí )中的(🎆)农用地、集(jí )体经营(🔳)性建设用地(dì )以及宅(🆖)基地。

“加快修订(🥔)土地管(guǎn )理法、物权(🏊)法等(děng )法(🛌)律法(😏)规”的表述(shù )，出现在中(🚻)央一(🌎)(yī )号文件(🚁)第五部分(fèn )，即“全面深(💑)化(huà )农村改革，激发乡村发展活力”部(💠)(bù )分，具体位于“深化农(🏯)村土地制(💵)(zhì )度(🥉)改革”项下面。

接受采访(🍃)的专(📚)家(jiā )认为(🥖)，当时的农(nóng )村土地流(🉑)转带有(yǒu )明显(🚤)的自发性、盲目性与(🧜)随意性，加之包括物权(👯)法(fǎ )在内的法(🚦)律相关(guān )规定过于笼(🧕)统，有关内(🎧)容和(😆)程序不(bú )够明确具体(🍷)，缺(quē(🐮) )乏可操作(🔸)性，导(dǎo )致一些地方出(🕰)现(xiàn )了大量土地纠纷，侵权行为时有(🅾)发(fā )生。