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张帅梁认为，物权法(🦎)对于农村(cū(🔲)n )土(tǔ )地(👅)(dì )的(de )规(💡)(guī )定(dìng )，只(zhī )是(shì )简(jiǎn )单(dān )用(yòng )11个(gè )条(tiáo )文(wén )规定(💰)了土地(🤞)承包经(😕)营权、4个条文规定了宅基地使(📢)用权，仅涉及(👩)这两项(😆)权利最(🍪)基本的(de )内(nèi )容(róng )，无法有效回应(🏥)农村土地制(🔟)度改革(💲)的现实(👶)需求，也无法对农村土地制度改(📁)革实践提供(🈳)更细致(💈)和更有(🎊)效的指引。

他强调，渤海综合治理(🎦)将构建“分工(🦃)+协同”的(🥃)责任体(🧔)(tǐ )系(xì )，做(zuò )到(dào )合(hé )力(lì )攻(gōng )坚(jiān )。

“但(dàn )物(wù )权(quá(🥠)n )法(fǎ )规(🎆)定的承(🕕)包经营权流转之具体规定的缺(👮)失，使得农地(⚪)流转处(🥓)于探路(⭐)摸索阶段。

在重(chóng )庆(qìng )涪(fú )陵的(🐐)一家生猪养(🐍)殖场，视(🌾)察团看(👖)到了“龙头企业+农户”的经营方式(🕕)：在一个平(🗿)缓的山(🤜)坡上，原(⛸)先分散的土地被集中起来，实现(🦋)了小规模经(🥫)营，公司(🍚)还为就(📦)地转换为(wéi )园(yuán )区(qū )工(gōng )人(rén )的(de )农(nóng )民(mín )配(pèi )备(🌜)(bèi )了(le )小(🔣)(xiǎo )型(xí(🛋)ng )农(nóng )具(jù )。

物权法第十一章以专(👙)章的形式规(🕥)定了“土(📄)地承包(😰)经营权”，确认了土地承包经(jīng )营(🚓)(yíng )权(quán )人(ré(🎂)n )依法对(📱)其承包(🈸)经营的耕地、林地、草地等享(📍)有占有、使(⛳)用和收(🎐)益的权(💗)利。

2016年10月，中共中央办公厅、国务(🏏)院办公厅印(🏺)发《关于(🐻)完善农(🥛)村土地所有权承包权经营权分置(zhì )办(bàn )法(fǎ )的(de )意(🐱)(yì )见(jià(🙈)n )》，提(tí )出(🎈)(chū )逐(zhú )步(bù )建(jiàn )立(lì )规(guī )范高效的“三权”运(😻)行机制(👸)，不断健(🐬)全归属清晰、权能完整、流转(👞)顺畅、保护(🤣)严(yán )格(🦎)(gé )的(de )农(🔍)(nóng )村土地产权制度，为发展现代(🍦)农业、增加(🏒)农民收(😞)入、建(💓)设社会主义新农村提供坚实保(😐)障。

在张帅梁(🔗)看来，物(😛)权法实(🎨)施以来，我国的“三农”工作取得了长足的进步(bù )，中(zhō(💬)ng )央(yāng )在(🛌)(zài )政(zhèng )策(cè )方(fāng )面(miàn )也(yě )提(tí )出(chū )了(le )新(xīn )的方案(🔷)和要求(🚖)，“因此，对(🐤)物权法的大幅度修改迫在眉睫(🚎)”。

但随着新时(✂)代乡村(🏵)振(zhèn )兴(🏸)(xìng )战(zhàn )略(luè )的实施，在农业“产业(🎥)兴旺”的基本(🥩)要求下(🌅)，“三权分(🚼)置”将是农地制度改革的发展趋(🥊)势。

“农村土地(😟)流转将(🔔)具有法(♉)律上的依据。