1983年春晚

在(zà(😁)i )农村集体经(🌋)(jīng )营性建设用地(✅)入市改革试(🃏)点(diǎn )中，试点(🕰)地(dì )区按照“同权同价、(🏻)流转顺(shùn )畅(📵)、收益共(gòng )享”的(🌜)目标要求，围(📅)绕“入市主(zhǔ(🍲) )体、入(rù )市范(fàn )围和途(🕟)径、服务监(🗼)管和增值(zhí )收益(📳)分配”四个核(🐕)心问题，积极稳妥推(tuī )进(🐷)改(gǎi )革，交(jiā(🐒)o )易比较活跃，初步(📂)形成了比(bǐ(⏺) )较完(wán )整的(💨)工(gōng )作制度和政策体系(🗜)，社会接受程(😬)(chéng )度较高。

目(mù )前(🦊)，农村土地市(🚥)场基本处于(🏹)(yú )政府(fǔ )包办境(jìng )地，市(👠)场化程度很(🚞)低。

据了(le )解，目前，大(🛄)兴区已安排(🥝)40公顷的集体(😬)土地建(jiàn )设(🦅)租赁(lìn )住房(🍘)(fáng )任务。

加之目前规划、税收(🔹)(shōu )、土地收(🖇)益(yì )调节金等制度仍带(👣)有城乡二(è(🐉)r )元性(xìng )质，城(chéng )乡(🚈)土地制度环(🍔)境尚不一致(🌜)，以致(zhì )“同等(děng )入市”、“同(🆚)权同价”难以(🚧)在短(duǎn )期内一蹴(🛋)而(ér )就。

至于(👄)宅基地制度(😬)改革，在三项试点(diǎn )中涉(💖)及权利主体(🈶)最多、历史(shǐ )遗(🎦)留(liú )问题最(🔃)(zuì )为突出、(😮)利益关系最(🎢)为复杂。

另(lì(🚞)ng )一方面(miàn )，要(yào )加紧培育农村(📿)集体经济组(🏤)织(zhī )，健全决策(cè )机制，完(🚑)善管理能力(🌘)，以此(cǐ )来推(tuī )动(🕤)分配(pèi )关系(🚂)的进一步完(🤳)善。

除了前(qián )述“不少试(shì(🔟) )点地区未能(🍅)领会中央改革部(🚲)署深(shēn )意”以(🐂)(yǐ )外，“尚有距(💈)离”的还有土地要(yào )素市(🏯)场开放(fàng )程(🦐)度不够。

以入市改(🌉)革为例(lì )，大(😌)(dà )部分地(dì )区都参照国(📧)有土地出让(👐)办法，将(jiāng )入市集(jí )体土(tǔ )地(😝)纳入国有平(🌻)台，走招拍挂(guà )途径入市(👂)，势必造成垄(🍿)断。

他认为，由(yóu )于(🍗)相(xiàng )关领域(😻)(yù )积弊深重(⏰)，改革启动时又缺(quē )乏相(👢)(xiàng )关的配(pè(🎐)i )套制度和措施，一(🕉)些地方陷入(⏲)改(gǎi )革“内(nè(😗)i )卷化(huà )”困境(指长期从事(🥞)一项相同(tó(🐈)ng )的工作，并(bìng )且保(🚬)持在一定的(🙀)层面，没有(yǒu )任何(hé )变化(😅)和(hé )改观)，离(🔻)“建立城乡统一的建设(shè )用地(🕐)市(shì )场”改革(🌊)目标还有很大距离。