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2018年6月，中共中(➖)(zhōng )央、(👙)国务(🌍)院发布(🛑)了(le )《关于全面加强生(shēng )态环境保(💗)护坚决打(dǎ(🦅) )好污染(🌊)防治攻坚战(zhàn )的意见》(中发〔2018〕(🖖)17号，以下简称(👲)《意(yì )见(🗽)》)，其中(zhōng )对渤海综合治理提(tí )出(🥉)了明确要求(⬛)。

孟(mèng )强(🤖)认为，“三权分(fèn )置”改革凸显了经(💳)(jīng )营权流转(💣)的格(gé(🍞) )局，但作为调整民(mín )事基(🕝)(jī )本权(📒)利的物权(quá(💿)n )法在(zài )颁布实施时，只确认了土(📴)地的所(🔄)(suǒ )有(👝)权和承(🙏)包权，没(méi )有对可以规模流转(zhuǎ(👡)n )的经营(📱)权作(🐂)出规定(🍄)(dìng )。

“其二，要整合(hé )物权法与经由(🚈)司法(fǎ )解释(👛)、司法(🍮)案例等形成的规则(zé )。

张帅梁建(💛)议，一(yī )是必(🛤)须要在(👘)所有权(quán )层面完善落实集体(tǐ(📯) )所有权，在此(🎄)基础(chǔ(👎) )上稳定农户的(de )土地(dì )承包权，并(⛵)放(fàng )活基(jī(📺) )于农业用途的(de )土地(dì )经营权，健(🌌)全(quán )土(🏮)地流(🐙)转规范(✏)管理(lǐ )制度，允许承包土(tǔ )地的(🥑)经营权(🐗)担保(🗾)融(róng )资(🎋)；二是要保障所(suǒ )有权和承包(😵)权，同(tóng )时要(🉑)放开搞(🐛)活经营(yíng )权，防止和(hé )杜绝农村(😝)耕地抛荒(huā(🐱)ng )和弃耕(⏬)，鼓励农村(cūn )土地高效利用，并(bì(👩)ng )全面推开农(🌶)村土地(💂)(dì )征收制度改革和农(nóng )村集体(🌕)经营性(xìng )建(🔕)设(shè )用地入市改革(gé )。

今(jīn )年的(🍋)中央一(👉)号(hào )文件(jià(🏋)n )这样表述，意(yì )味着此前农村土(🃏)地(dì )制(🛤)度改(✌)革探索(🖊)出来(lái )的“三权分置”，即农村集体(👂)土地所(suǒ )有(🍽)权、承(🤙)包权和经(jīng )营权“三权分置”将实(🍌)现从政(zhèng )策(🎂)到法律(😦)的转变。

在张帅梁看来，物(wù )权法(🚕)实施以来，我(🧜)(wǒ )国的(🔧)“三农”工作(zuò )取得了长足的进步(🎺)(bù )，中央在政(😍)策(cè )方面(miàn )也提出了新的(de )方案(😟)(àn )和要(🔦)求，“因(yīn )此，对(🎮)物权法的大(dà )幅度修改迫在眉(❇)睫(jié )”。

依(🔧)靠政(🤫)策，王(wá(♍)ng )勇一方面将流转土(tǔ )地规模扩(🗽)大到500亩，另一(🥀)方面依(🌉)靠土地(dì )及地上附着的钢架(jià(🌄) )、喷灌、冷(🚐)(lěng )库等(💶)设施，当年贷(dài )到了200万元，解了燃(⏳)(rán )眉之急。

其(🦍)中，在(zà(😾)i )陆源污染治理中，住建部、水利(🐌)部、工信部(📛)、农业(yè )农村(cūn )部等部门或有(💬)(yǒu )治理(🆚)(lǐ )任务或有(🥉)牵头(tóu )责任。

《行动计划(huá )》还要求(⭕)确保渤(🦉)海(hǎ(🏭)i )海洋生(🕢)态保护红线(xiàn )区在三省一市管(🏛)理(lǐ )海域面(🚮)积中的(🏧)占比(bǐ )达到37%左右。

孟强认(rèn )为，“三(🎬)权分置”改革(😂)凸显了(🛣)(le )经营权流转的格局(jú )，但作为调(🎵)整民事(shì )基(👲)本权利(🏛)的物权法(fǎ )在颁布实施时，只(zhī(🐌) )确认了土地(🏯)的所有(yǒu )权和承包权，没有(yǒu )对(🙂)可以规(💌)模流(liú )转的(🏟)(de )经营权作出规(guī )定。