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刘俊(jun4 )杰称，过去常讲“以开(⏬)(kā(🚛)i )放促改革”，但是(🌞)在农村土(tǔ )地改革这(zhè )一(🛌)领域(yù )，试点地方做的(de )还很(🛫)不(🔹)够，相关制度建(🎳)设比(bǐ )较滞后。

总体看(kàn )，集(🕞)体(😭)经营性建(jiàn )设(💩)用地入市(👊)改革成效最为明(🔩)(míng )显，经济(jì )发达地(dì )区要(🔜)好(🙄)于欠发达地区(🏅)；宅基(jī )地制度改(gǎi )革进(🤣)展(zhǎn )较为缓慢，山区(qū )、生(🚆)态(❇)脆弱区，结合移(📝)民搬(bān )迁和精准(zhǔn )扶贫工(🙉)(gō(🅿)ng )作取得一些突(😈)破(pò )，但面上改革成效不大(🗳)；征(zhēng )地制度改(gǎi )革建立(⛺)(lì(🎡) )了比较完整的(🐁)制(zhì )度体系，但改革总体效(📱)果(🚧)不(bú )明显。

除(chú(💍) )了前述(shù(🎷) )“不少试点地区(qū(🈺) )未能领会中央改革部署深(👯)意(💮)(yì )”以外，“尚有(yǒ(🗜)u )距离”的还有土地要素市场(🚊)(chǎng )开放程度不够。

在农村集(🏁)体(🛃)经营(yíng )性建设(⬛)用地入市改革试点中(zhōng )，试(🥓)点(🕑)地(dì )区按照(zhà(😻)o )“同权同价、流(liú )转顺畅、(🎄)收益共享”的目标(biāo )要求，围(🕯)(wé(🐍)i )绕“入(rù )市主体(🔪)、入市范(fàn )围和途径、服(🉐)务(🌁)监管和增值(zhí(🧝) )收益分配(🚞)(pèi )”四个(gè )核心问(🍖)题，积极(jí )稳妥推进改革，交(📺)易(🏃)比较活(huó )跃，初(🥣)步(bù )形成了(le )比较完整的工(🐏)作制度和政策(cè )体系，社会(🐹)接受(shòu )程度较高(💣)(gāo )。

由于(yú )全国只有33个试点(🔅)(县(🚚))，分配到(dào )每省(🧚)只有(yǒu )一个试(shì )点、每个(⭕)试点只(zhī )有几块地，很难支(🔍)撑(🥌)形成一(yī )个真(👌)实的(de )市场，也就无法形成真(🔀)(zhē(🙍)n )实的市场价格(🌘)。

除了前述(🦎)“不少试点(diǎn )地区(🤘)未(wèi )能领会中央改革(gé )部(👇)署(😥)深意”以外，“尚有(🐮)距(jù )离”的还(hái )有土地(dì )要(🎛)素市场开放程度不够。

以入(😊)市改革为例，大部(🐍)分地(dì )区都参(cān )照国有土(🧘)地(👜)出让办法，将入(🌤)(rù )市集体土(tǔ )地纳入(rù )国(👪)有平台，走招(zhāo )拍挂途径入(👈)市(🔦)，势必造成垄(lǒ(🍦)ng )断。