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张帅梁(📔)建议，一是必须(xū )要(yà(🕠)o )在所有权层面完善(📓)落(🌾)实集体所有(yǒu )权，在(👦)(zà(🎰)i )此(cǐ )基础上稳定农户(🍤)的土地承包权，并放(fà(💱)ng )活(huó )基于农业用途的土地经(🎫)营权，健(jiàn )全土地(dì )流(🅿)(liú )转规范管理制度(👟)，允(😴)许承包土地的经(jī(😩)ng )营(😉)(yíng )权担保融资；二(👰)是(🐣)要保障所有权(quán )和承(🆒)包(bāo )权(quán )，同时要放开(🔗)搞活经(🍓)营权，防止(zhǐ )和杜(dù )绝(👀)(jué )农(nóng )村耕地抛荒和(🏰)弃耕，鼓励农村土地(📩)高(🔛)(gāo )效(xiào )利用，并全面(🤨)推(🈺)开农村土地征收(shōu )制(😞)度改(gǎi )革(gé )和农村集(🍧)体经营性建设用地入市改革(👆)(gé )。

2013年11月，党的十八届三(🦔)中全会提出(chū )，赋予(⏰)(yǔ(🚾) )农(nóng )民对承包地占(👂)有(⛑)、使用、收益、流(⛵)转(😡)(zhuǎn )及(jí )承包经营权抵(🐚)押、担保功能，允(yǔn )许(🌽)农民(mí(🍪)n )以(yǐ )承包经营权入股(➡)发展农业产业化(huà )经(⛺)营(yíng )。

随(suí )后，当地出(💌)台(💚)林权质押贷款政策(⚾)，凭(🥠)(píng )借(jiè )颁发的林权证(🤛)，他又申请到400万元(yuán )贷(🐌)款，建(jiàn )了大型冷库，扩大了流(💃)转规模。

在张(zhāng )帅(shuài )梁(🤳)看来，全面推进乡村振(👗)兴，要(yào )强化制(zhì )度(🎵)(dù(👮) )性供给，其中，深化农(👇)村(📱)土地制度改(gǎi )革(gé )至(📬)关重要，农村土地既是(🚨)农民集(🙌)(jí )体所有(yǒu )的(de )最重要(➕)的资源，加快物权法修(🤴)改(gǎi )步伐(fá )，即(jí )是(🦌)保(🏪)障深化农村土地制(🍌)度(🕺)改革依法进(jìn )行(háng )。

河(🖨)南农业大学文法学院(🐵)副院长(zhǎng )张帅梁(liáng )告(gào )诉《法(🍶)制日报》记者，今年中央(🌸)一号(hào )文(wén )件提出加(🔏)快修订物权法，意义(⛓)十(🏋)(shí )分重大(dà )，既为包(🈺)括(🧦)农村土地制度改革在(🚾)内的相(xiàng )关(guān )制度改(🚰)革奠定(👄)了法律基础，也是(shì )为(🤞)了落(luò )实(shí )中央提出(🖕)的“重大改革于法有(❓)据(🍏)”的(de )法(fǎ )治(zhì )目标。

因(🏛)此(🖼)，加快修订物权法，实现(🚝)(xiàn )‘三权分置’从政(⛷)策到法律的转变(biàn )，就(📒)显(xiǎn )得(🤑)(dé )尤为必要了。