刘智慧认为,至少(🦋)(shǎo )有两项工(💗)作必须做好(🍐)(hǎo ),其一,要厘(lí(👧) )清“民(mín )法典(💂)·物权编(biā(🕤)n )”与目前涉及(🎾)农村改(gǎi )革(🤙)的诸多法律(🤘)、行政(zhèng )法(🤱)规,诸如与(yǔ(🔷) )担保法、农(😱)村土(tǔ )地承(📼)(chéng )包法、不(👞)动产登记暂(❓)(zàn )行条例等(🍂)之间的关系(🦂)(xì )。
政策意志(🈳)上(shàng )升法律(👁)层面
“但(dàn )物权(quán )法规定的承包经营权(quán )流转之具体规定的缺(quē )失,使得农地(🏴)(dì )流转处于(🚈)探路摸索阶(👣)(jiē )段。
在张帅梁(🐾)看来,物权法(🍫)实施以(yǐ )来(⛵),我(wǒ )国的“三(👛)农”工作取得(🏆)了长足的进(🖍)(jìn )步,中央在(🈷)政策方面(mià(🏽)n )也提出了新(☕)的(de )方案和要(🐪)求,“因此(cǐ ),对(🏵)物权法的大(🚥)幅度(dù )修改(📜)迫在眉睫”。
中(🌟)(zhōng )国政法大(🕒)学民(mín )商经(🔘)济法学院民(mín )法研(yán )究所副所长刘智慧告(gào )诉《法制日报》记者(zhě ),中央一号文(♈)(wén )件明示,土(🔔)地制度改(gǎi )革是我国农村(⏮)改革的(de )焦点(🎖),也是难(nán )点(🔧),尤(yóu )其是其(✡)中的农(nóng )用(🐰)地、集体经(👧)营性建(jiàn )设(👃)用地以及宅(🙁)基地。
例如,2008年(🛫)5月,全国政协(🥢)视察团(tuán )赴(🌑)成(chéng )渝调研(🎃)。
实践中,就(jiù(♌) )在物权法开(🔽)始实施的(de )第(💣)二年,各地(dì(🚦) )已经开始了一系(xì )列变(biàn )革试验。
张帅梁建议(yì ),一是必须要在所有(yǒu )权层面(📏)完善落(luò )实(⛎)集体所有权,在此(cǐ )基础上(🌡)稳定农户的(🖤)土(tǔ )地承包(🍰)权,并(bìng )放活(🛀)基(jī )于农业(😣)用(yòng )途的(de )土(🌘)地经营权,健(🕛)全土(tǔ )地流(🤩)转规范管理(🐭)制度(dù ),允许(💐)承包土(tǔ )地(🏌)的经营权担(👊)保(bǎo )融资(zī(🚓) );二是要保(😵)障所有权(quá(🚭)n )和承包权,同(✳)时要放(fàng )开搞活经营权(quán ),防止和杜绝农(nóng )村耕(gēng )地抛荒和弃耕,鼓励(lì )农村(🏯)土地高效利(🐘)用,并全面推开农(nóng )村土地(🏊)征收制度改(🕺)革(gé )和农村(🔧)集体经营性(🐧)建(jiàn )设用地(🖥)入市改(gǎi )革(🔌)。
而(ér )物权法(💢)中(zhōng )的诸(zhū(🛣) )多制度关涉(🥗)农村土地(dì(🌈) ),自然需要因(🍥)应改革(gé )的(🔘)方向,完善(shà(🦂)n )或者确立有(🛃)助于(yú )实现(👌)(xiàn )改革目的(⚪)的制度。
“农村土地流转将具有(yǒu )法律上的依据(jù )。
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