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2007年3月(yuè )16日，第十届全国(🌰)人(🤟)(rén )民代表大会(huì )第五次(cì(🤢) )会(🆕)议通过《中华人民共和国物(🙆)(wù(🌔) )权法》，自(zì )2007年10月1日起施行。

赋(🌤)(fù(💢) )予经营权法(fǎ )律地位(wèi )

在(🛴)张帅梁看(📏)(kàn )来，全面推进乡村(cūn )振兴，要(💶)强(qiáng )化制度性供给，其(qí )中(🥃)，深(👮)化农村土地(dì )制度改革至(🥋)(zhì(💐) )关重要，农村土地(dì )既是农(⛅)民(😟)集(jí )体所有(yǒu )的最重要的(🧤)资(🕟)源，加快物权法(fǎ )修改步伐(🍦)，即(🐐)是保障深化农村(cūn )土地制(🥧)度(⚡)改(gǎi )革依法(fǎ )进行。

强化保(👺)障(🔙)农民合法权益(yì )

物权法第(🐭)十(🏞)(shí )一章以专章的形式(shì )规(🍐)定了“土(tǔ(🚧) )地承包(bāo )经营权”，确认了土地(🤑)承包经(jīng )营权人依法(fǎ )对(💻)其(🌋)承包经营的耕地、林地、(🤙)草(🌝)地等(děng )享有占有、使用和(✋)收(⤴)益的权利(lì )。

李干杰指(zhǐ )出(⏯)，总(🖖)(zǒng )体而言，渤海区域性复合(🧗)型(👋)的(de )污染问题、长期形成的(🍗)生(🤝)态问(wèn )题、结构性(xìng )的风(🗻)险(📛)(xiǎn )问题依旧突出，打好渤海(🦑)综(🕉)合(hé )治理攻坚战(zhàn )任务十(📪)分艰巨。

2016年(nián )10月，中共中(zhōng )央办公(gōng )厅、(🚅)国务院(yuàn )办公厅印发《关于(🏚)(yú(🚾) )完善农村土(tǔ )地所有权承(❤)包(😊)权经营权分置办法的意(yì(🐸) )见(🍍)》，提出(chū )逐步建立规范高效(🔜)(xià(😻)o )的“三权”运行机(jī )制，不断健(🔭)全(🌙)归属清晰、权能(néng )完整、(🔍)流(🐝)转(zhuǎn )顺畅、保护严格的(de )农(🎇)村(👴)土地产(chǎn )权制度(dù )，为发展(🥚)现(📭)代农业、增加农民(mín )收入(💊)、(🏼)建设(shè )社会主义新农村提(tí )供坚实(♒)保障(zhàng )。

接受(shòu )采访的专家(🗾)(jiā(🥠) )认为，当时的农村(cūn )土地流(🧛)转(🕳)带(dài )有明显的自发性、盲(🎌)目(💔)性与随意性，加之包括物(wù(🛁) )权(🛺)法在内的法律相(xiàng )关规定(📗)过(👄)于(yú )笼统，有关内容和程序(🕹)不(😮)够明确具体(tǐ )，缺乏可操(cā(🌻)o )作(😾)性，导致一些地(dì )方出现了(🧐)大(🙉)(dà )量土地(dì )纠纷，侵权行为(🐦)时(🤺)有发生。

张(zhāng )帅梁认为，物权法对于农(🐎)村土(tǔ )地的规定，只是简(jiǎn )单(🔹)用11个条文(wén )规定了土地承(💣)包(🆖)经(jīng )营权、4个条(tiáo )文规定(🗼)(dì(⚓)ng )了宅基地使用权，仅涉及这(🐞)两(🍄)(liǎng )项权利最基(jī )本的内容(👽)，无(🛣)法有(yǒu )效回应农村(cūn )土地(😲)制(🎄)(zhì )度改革的现实需求，也无(📫)法(🍴)对(duì )农村土地制(zhì )度改革(🐺)实(📈)践提供更(gèng )细致和更有(yǒ(💙)u )效(👚)的指(zhǐ )引。

次年9月，中央有关会议提(tí(🐎) )出，要在坚(jiān )持农村土地集体(⚡)所(suǒ )有的前提下(xià )，促使(shǐ(🔬) )承(🍶)包权和经(jīng )营权分离，形成(🛐)所(🚤)(suǒ )有权、承包(bāo )权、经(jī(🛒)ng )营(💝)权三权分置、经营权流转(🍾)的(😛)(de )格局。