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2013年11月，党(🏚)的十八(bā )届(💣)三(sān )中全会(huì )提出，赋予农(🔥)民对承包地(⛱)占(zhàn )有、使用、收益、流(🗨)转及承包经(📞)营权抵押、担保(bǎo )功能，允(🐽)许农民以承(🏮)包(🎺)经营(yíng )权入股(gǔ )发展(zhǎ(🕙)n )农业产业化经(🚤)营。

物权法(🕰)第十一章(zhāng )以(🛁)专(zhuān )章的形(xí(🙃)ng )式规定了(🐣)“土(🤤)地承包经营(♎)权(quán )”，确认(rèn )了土地承包经(😁)营权人依法(💧)对(duì )其承包(bāo )经营(yíng )的耕(😏)地、林地、(🐘)草地等享有占有、使用(yò(🕉)ng )和收益(yì )的(🍮)权利。

2013年11月，党的十八届(jiè )三(🚉)中(zhōng )全会提(🏥)出，赋予农民对承包地占有(💔)、使(shǐ )用、(🎖)收(✡)益、流转及承包经营权(🤨)抵(dǐ )押、担(dā(😍)n )保功(gōng )能(🙅)，允许农民以承(📌)包经营权入股(👐)发(fā )展农(🍮)(nó(🏭)ng )业产业(yè )化(👙)经营。

2016年10月，中共中央办(bàn )公(🆘)厅(tīng )、国(guó(🤱) )务院办公厅印发《关于完善(🥀)(shàn )农村土(tǔ(🍚) )地所(suǒ )有权承包权经营权(⭕)分置办法的(🛑)意见(jiàn )》，提出逐(zhú )步建立规(💡)范高效的“三(🕤)权”运行(háng )机制，不断健全归(🥍)属清晰、权(🧡)能(🤦)完整、流转(zhuǎn )顺畅、保(🤫)护严格的农村(🕧)土地(dì )产(🕤)权制(zhì )度，为发(😃)展现代农业、(🥕)增加农民(🦆)收(🎂)入、建设(shè(🍜) )社会主(zhǔ )义新农村提供坚(👤)实保障。

接(jiē(💭) )受采(cǎi )访的(de )专家认为，当时(👘)的农村土地(🐝)(dì )流转带(dài )有明(míng )显的自(🌖)发性、盲目(🤷)性与随意性，加(jiā )之包(bāo )括(🎼)物权(quán )法在(🖍)内的法律相关规定过于(yú(🎡) )笼统(tǒng )，有关(🌫)内(📡)容和程序不够明确具体(🚱)，缺乏(fá )可操(cā(💳)o )作性，导致(✋)一些地方出现(🏣)了(le )大量土(tǔ )地(👀)纠(jiū )纷，侵(🥑)权(🥕)行为时有发(🍲)生。

张帅梁认(rèn )为，物权法(fǎ(🔫) )对于农村土(🦔)地的规定，只是(shì )简单(dān )用(🍞)11个条文规定(🐀)了土地承包经营权(quán )、4个(🍽)条(tiáo )文规(guī(🥢) )定了宅基地使用权，仅涉及(🕕)这两项(xiàng )权(🏺)利(lì )最基本的内容，无法有(🚤)效回应农村(📵)(cū(💗)n )土地(dì )制度改(gǎi )革的现(🥣)实需求，也无法(🍑)对农村土(🗃)(tǔ )地制(zhì )度改(⏳)革实践提供更(🌃)细致和更(🏿)(gè(🎥)ng )有效的(de )指引(🦄)(yǐn )。

《行动计划》既给出了渤海(🏂)污染(rǎn )防治(🛌)(zhì )的时间(jiān )表，又制定了施(😪)工路线图，去(🚰)年(nián )年底《行动计划》已经发(🔺)布实施(shī )。

第(🈷)四(sì )，保(bǎo )障农地集体所有(🤽)的性质不能(🚣)改变，这是(shì )社会主义公有(➿)制经济的底色(🛠)和根本(běn )要求(qiú )。

根据(jù(🤹) )中央一号文件(🕒)，这些“硬任(📤)务”涉及(jí )脱贫(🖥)攻坚、人居环境、乡村(cū(💓)n )产业、农村(🚉)(cūn )改革等诸多方面。