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在“十二五”“十三(🛋)五(💫)”的时候，将港澳(ào )做成专门(🥈)的(💜)一章。

在(🍫)粤港澳大湾区发展(zhǎ(🚌)n )战略研(👡)(yán )究课题(tí )组副组长(🐍)王福强(👀)看来，规划纲要(yào )是一(➖)个(gè )跨(📴)越(😞)制(zhì )度的规划，是首次由国(👂)家(🎑)规范性文件进(jìn )行两种(zhǒ(💥)ng )制(👺)度的规划，也是首次将港澳(🔄)放进规划(huá )之中。

在“规划纲要(🚘)”中，香港、澳门、广州(zhōu )、(🕤)深(💧)圳(zhèn )被定位为中心城市，“作(⛱)为(📅)区域发展的(de )核心引(yǐn )擎，继(🌼)续(🥋)发挥比(🥘)较优势做优做强，增强(🏢)(qiáng )对周(🆔)边(biān )区域发展的辐射(🍨)带动作(📬)用”。

张燕生认(rèn )为，从(có(📓)ng )通关便(👱)(bià(📓)n )利化来说，现在已经有了很(👜)大(👌)的进步，比如珠(zhū )海、澳门(🚍)之(🐿)间采取“合作查验、一次放(💽)(fàng )行”的(de )模式，取消了两地口岸(🥡)之间的缓冲区，直接把(bǎ )两(🤫)个(🏮)口岸连在一起。

张燕生习惯(💱)于(👅)从三(sān )个指标(biāo )评估一个(☔)地(❄)区的创新力，一是看创新的(de )投(🚋)入，即研(🍴)发强度，也就是全社会(🔋)研究与(🛤)试验(yàn )经费支(zhī )出占(😋)GDP的(de )比例(🍆)；二是看产出，也就是创新投(🐊)入(💯)所(suǒ )带来的(de )发明专利申请(🧕)的(♌)增长和授权的增长；三(sā(📖)n )是看影(yǐng )响，看全员劳动生产(🎛)率的增长，看全要(yào )素生产(chǎ(💤)n )力的增长，以及科技进步贡(🕜)献(🙌)率的增长(zhǎng )。

然而(ér )，物理空(🙉)间(💚)拓展的背后，需要人员、物(wù(🍍) )资、资(🛍)(zī )金、信息的便捷有(🥀)序流动(🔆)，而在这一过(guò )程中，还(💵)存在(zà(🏯)i )诸多有形和无形的壁垒。

此外(🔄)，从(🐯)产业(yè )来看，香港现代服务(➗)业(🐡)虽发达，但制造业空心(xīn )化(🆒)，澳(✏)(ào )门则是产业结构单一，随(🌏)着周边其他国(guó )家博彩(cǎi )业(🥅)的逐渐放开，势必会遭到巨(👲)大(🆕)冲击。

此外，从产业来看，香港(🔑)现(🖨)代服务业虽发达，但制造(zào )业(🍣)空心化(🍭)，澳门则是产业结构单(➖)一，随(suí(➗) )着周边(biān )其他国(guó )家(📧)博彩业(⏹)的逐渐放开，势必会遭到巨大(🍋)(dà(🤝) )冲击。

此前在规划编制过程(🍄)中(⛔)，粤港澳三地对(duì )于自身(shē(✔)n )的(🎎)定位尤为关注，课题组副组(⚡)长、中国(guó )国际经(jīng )济交流(✒)中心产业规划部部长王福(🐆)强(💩)向《中国新(xīn )闻周刊》介绍，香(🍗)港(👟)此前一直有较大顾(gù )虑，担(dā(🔝)n )心自己(🤫)的三大中心和航空枢(🤱)纽地位(🍺)被取(qǔ )代，而(ér )这一定(🍌)(dìng )位是(🦂)写在香港基本法中，不能动摇(🎄)。

从(🈁)(cóng )空间的(de )布局来看，如何让(🕰)三(🤬)个都市圈，对外对(duì )标国际(🏮)(jì(❄) )的三个一流湾区，对内形成(🍿)三个交错的(de )城市群(qún )，与港澳(🦈)开展合作，是规划空间布局(🖋)的(😷)(de )逻辑所(suǒ )在。