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“物权的设立与实(📰)现(xiàn )要(👄)严格遵循(xún )法定原(🤩)(yuán )则。

例(lì )如，2008年5月，全国政协(🔀)视(🐆)察团赴(fù )成渝调研。

张帅(🦍)梁(🤤)(liáng )分析说(shuō )，物权法(😫)关(guān )于(🌌)财产权和土地制度的规定(🙋)，涉及到(dào )改革的(de )深层次和(🏧)根本性(🚥)问题，对于物权法的(🚊)修(😲)改(gǎi )，相当(dāng )多的内(nèi )容(🐄)属(🤧)于(yú )中央的战略性决定，因(😘)此，今年中央一号(hà(🐷)o )文件明(🏧)(míng )确、首(shǒu )次提出加快修(🖍)订物权(🕖)法之后，立法机关需(🙎)(xū )依据法(fǎ )律程序(xù )，尽快(🖕)将(👻)中央关于农村土地改(gǎ(💴)i )革(🤳)的政策意(yì )志上升(Ⓜ)(shēng )到法(🚕)律(lǜ )层面，依法(fǎ )保障深化(🏴)农村土地制度改革。

在孟强(🔊)(qiáng )看来(🎖)，法律作为上层建筑(🎤)的(📕)一部分，需要与经济(jì )基(🌠)础(👩)保(bǎo )持一致(zhì )，并能(néng )够有(❎)效促进社会的发展(👅)。

张帅梁(🦅)认为，物(wù )权法对(duì )于农村(💊)(cūn )土地(🐀)的规定，只是简单用(♟)11个条(tiáo )文规定了土(tǔ )地承(💤)包(💼)(bāo )经营权(quán )、4个条文规(📿)定(🤨)了宅基地使用权(quá(👱)n )，仅涉及(🕘)这(zhè )两项权(quán )利最基(jī )本(🏉)的内容，无法有效回应农村(🖨)(cūn )土地(🍣)制度改(gǎi )革的现(xià(🎄)n )实(💮)需求(qiú )，也无法对农村土(👤)地(👹)制度改革实践提供更(gèng )细(🚞)致和(hé )更有效(xiào )的指引(yǐ(🥨)n )。

2018年8月27日，十三届全国人大常(🕗)委会第(🐋)五次(cì )会议首(shǒu )次(🔔)审议(yì )民法典各分编草案(🎭)，其(🌏)中包括(kuò )“物权编”部分。

张(😵)帅(😎)梁(liáng )建议，一是必须(🤗)要在所(🅿)有权层(céng )面完善落实(shí )集(🅾)体所(suǒ )有权，在此基础上稳(🗼)定农户(🧜)的土地承(chéng )包权，并(🏂)放(🚏)(fàng )活基于(yú )农业用(yòng )途(💃)的(🕕)土地经营权，健全土地流转(🕴)规范管理(lǐ )制度，允许承(ché(😆)ng )包土地的经营权担保融资(🌏)；二是(👅)要保障所有权和(hé(🆚) )承包权(quán )，同时(shí )要放开搞(🤮)活(🤓)经营权，防止和杜绝农村(🈺)耕(🐞)地(dì )抛荒和(hé )弃耕(⛑)，鼓励农(💦)村土地高效利用，并全(quán )面(🙁)推开农(🦓)村(cūn )土地征(zhēng )收制(🧢)度(dù )改(🥊)革和农村集体经营(📜)性(🐖)建设用(yòng )地入市改革(gé(😰) )。

去(🤕)年(nián )中央一(yī )号文件提出(🐵)，实施乡村振兴战略，是党的(🏣)(de )十九大(dà )作出的(de )重大决策(🤴)部署，是(🧑)决胜全面建成小康(😫)社会、全面(miàn )建设社(shè )会(🚙)主(😲)义(yì )现代化国家的重大历(✝)史任务，是新时代“三(🚒)农”工作(🈲)的(de )总抓手。