七情七纵七色狼

2016年10月，中共中央办公厅、国(🎣)务(wù(🤦) )院办(bàn )公厅印发《关于(yú )完(🛏)善(shàn )农村土地所有权承包(bāo )权(🛩)经(jīng )营权分置办法的意见》，提出(🤩)逐步(bù )建立规(🏻)范高效的(de )“三(sān )权”运行机制，不断(❕)(duàn )健(🍛)全(quán )归属清晰、权能(néng )完(♓)整、(❣)流转顺畅、保护严格(☝)的农(🦆)村土(🏤)地(dì )产权制度，为发(fā(🤒) )展现(🎭)(xiàn )代(🛄)农业、增加农民收(shōu )入、(😿)建设(😷)社会主义新(xīn )农村提供坚(🔆)实保(🤾)障。

他强调，渤海(hǎi )综合(hé )治(⏲)理将构建“分(fèn )工+协(xié )同”的责任(🍎)体系，做(zuò )到合(hé )力攻坚。

此外，张(⬆)帅梁还补充说(🥥)，农民住房用地制(zhì )度即(jí )宅基(👻)地制(🚄)度也应(yīng )当加(jiā )快改(gǎi )革(🐩)，要在(🚢)物权法(fǎ )的基础上制(🗽)定单(🗿)独的(🗿)、更为细致的农村(cū(🛑)n )宅基(🛑)地使(🕢)用条例(lì )，对(duì )农村宅基地(🏄)实行(㊗)集约(yuē )化利(lì )用，防止宅基(🚢)地(dì(📑) )的闲置废弃，要建立城乡统(📁)一的建(jiàn )设用(yòng )地市场，加快推(📨)(tuī )进宅(zhái )基地使用权确权登记(🧘)(jì )颁证(zhèng )工作(🧠)。

中国政法大学民商经济法学(xué(🛵) )院民(🌐)法研究所副(fù )所长(zhǎng )刘智(📤)慧告(🔚)诉《法(fǎ )制日(rì )报》记者(🏊)，中央(⏸)一号(🤲)(hào )文件明示，土地制度(🗺)改革(🍃)是我(🍃)国农村改(gǎi )革的焦点，也是(🔵)(shì )难(🎂)点(diǎn )，尤其是其中的农用(yò(⛽)ng )地、(➖)集体经营性建设(shè )用地以(🦉)及宅基地。

张帅梁建议，一(yī )是必(💃)(bì )须要在所有权层(céng )面完(wán )善(🍧)落实集体所有(🐟)权，在此(cǐ )基础上稳定农户的土(😜)地承(🛒)包权，并(bìng )放活基于农业用(💚)(yòng )途(🍌)的(de )土地经营权，健(jiàn )全(♏)土(tǔ(🦖) )地流(🆑)(liú )转规范管理制度(dù(🐛) )，允许(📘)承包(🐆)土地的经营权担保融(📘)资；(🐹)二(è(🔤)r )是要保障所有权(quán )和承(ché(👻)ng )包权(😳)，同时要放开搞(gǎo )活经(jīng )营(💉)权，防止和杜(dù )绝农村耕地抛荒(⛅)和弃耕，鼓励农村(cūn )土地(dì )高效(🏌)利用，并全(quán )面(🥢)推(tuī )开农村土地征收制度(dù )改(✌)革(gé(🔮) )和农村集体经营性建设用(👦)地入(😂)市改(gǎi )革。

实践中，就(jiù(🅿) )在物(⏪)(wù )权(😝)法开始实施的(de )第二(è(🤒)r )年，各(🔫)地已(⏩)经开始了(le )一系列变革(🤖)试验(⌛)。

《法制(🌜)日报》记者在(zài )座谈会上注(🖨)意到(🐫)(dào )，渤(bó )海综合治理座谈会(🚼)虽(suī )然是(shì )由生态环境部主持(🏝)召开，但是，发改委、科技部、工(😟)信(xìn )部、财政(🈂)部、自(zì )然资(zī )源部、住建部(🐒)、交(🤯)通(tōng )运输部、水利部、农(👕)业农(♟)村部、文化和(hé )旅游(🤝)部、(🎁)应急(🌨)部(bù )，市(shì )场监管总局(💰)，林(lí(🚈)n )草局(🌾)(jú )，中(zhōng )国海警局等14个(☔)部(bù(🎰) )门的(🏵)相关负责人均参加了会议(🔙)，同时(🏬)，环渤海的河北、天津(jīn )、(🏨)山东以及辽宁三省(shěng )一市(shì )的(😂)政府相关负责同志也参加了会(🐠)议。

接受采访的(🥒)专(zhuān )家认(rèn )为，当时的农村(cūn )土(💏)地(dì(🥦) )流转带有明显的自发(fā )性(📃)、盲(🍿)目性与随意性，加之包(🔭)括物(📄)权法(🥔)(fǎ )在内的法律相关(guā(📯)n )规定(💁)(dìng )过(〰)于笼统，有关(guān )内容(ró(🙇)ng )和程(🥩)(chéng )序(🥘)不够明确具体(tǐ )，缺乏可操(🎱)作性(🏰)，导致一些地方出现了(le )大量(🤡)土地纠纷，侵权(quán )行为时有发生(🌼)。

北京(jīng )理工(gōng )大学法学院副教(✋)授、中国民法(😂)学研究会副秘书长孟(mèng )强对(duì(🥢) )《法制日报》记(jì )者说(shuō )，政(zhèng )策是(🗨)法律(🏥)的先导(dǎo )。

其中，在陆源(🎬)污染(🍩)治理(🍯)中，住建部、水利部、(🈵)工信(🥟)部(bù(🛢) )、农(nóng )业农村部等部(🦌)门(mé(💵)n )或有(🥓)(yǒu )治理(lǐ )任务或有牵头责(🤝)(zé )任(👑)。