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北京(jīng )理工大学法(🌹)学院副教(jiāo )授、中国(🥦)民法学研究会副(fù )秘(🕌)书(shū )长孟强对《法制日(🐇)报(bào )》记(jì )者说，政策是法律的(de )先导(dǎo )。

物权法第十一章以(yǐ )专(🔓)章(zhāng )的形式规定了“土(😰)地(dì )承包(bāo )经营权(🔀)”，确(💸)认了土地承(chéng )包经(📋)营(⛺)权人依法对其(qí )承(🥡)包(👶)(bāo )经营的耕地、林(⚫)地(⛅)、草地(dì )等享有占(🔝)有(💕)、使用和(hé )收益(yì(🈁) )的(🏢)权利。

他强调，渤海综(🚈)(zōng )合治(zhì )理将构建“分(🍭)工+协同(tóng )”的责任体系(🔤)，做到合力(lì )攻坚(jiān )。

中(🕚)国政法大学民商(shāng )经济(jì )法学院民法研究所副(fù )所长(zhǎng )刘(🆚)智慧告诉《法制日(rì )报(🐗)》记者，中央一号文件(⛱)(jià(😺)n )明示(shì )，土地制度改(📫)革(💐)是我国农(nóng )村改革(😣)的(🐜)焦点，也是(shì )难点(diǎ(🥖)n )，尤(🏘)其是其中的农用地(🐬)、(🛐)集体经营性建设用(🅱)地(🍌)(dì )以及(jí )宅基地。

接(📲)受采访的专家(jiā )认为(➕)(wéi )，当时的农村土地流(😸)(liú )转带有明显的自发(🛫)性、盲(máng )目性(xìng )与随意性，加之包括(kuò )物权(quán )法在内的法律(🚪)相关规(guī )定过(guò )于笼(😰)统，有关内容和(hé )程(🐐)序(👱)(xù )不够明确具体，缺(🔙)乏(🎷)(fá )可操(cāo )作性，导致(🖋)一(💎)些地方出现(xiàn )了大(⏯)量(📬)土地纠纷，侵(qīn )权行(🚰)(há(🐰)ng )为时有发生。

另据《人(🔐)民(👉)(mín )日报》报道，2010年，安徽(💁)省(🔭)(shěng )阜阳市农民王勇(🕯)返乡创业(yè )，从(cóng )村民(👔)手中流转了200亩地(dì )用(🏬)于种植果树。

刘智慧认(rèn )为，至少有两项工作必须(xū )做好(hǎo )，其(📤)一，要厘清“民(mín )法典(diǎ(🌒)n )·物权编”与目前涉(⛽)(shè(📮) )及农(nóng )村改革的诸(🔽)多(🔞)法律、行政(zhèng )法规(🗺)，诸(🤞)如与担保法、农(nó(♊)ng )村(🍨)土地承包法、不动(😏)(dò(🧟)ng )产登(dēng )记暂行条例(🦊)等(🕉)之间的关系(xì )。

今年(👵)中(📫)央一号文件公布(bù(👝) )于2月19日，共1.1万余字。

接受(🌈)(shòu )采访(fǎng )的专家认为(😛)，当时的(de )农村土地流转带有明显的(de )自发(fā )性、盲目性与随意(🌂)性(xìng )，加(jiā )之包括物权(🛅)法在内的(de )法律(lǜ )相(💴)关(🦆)规定过于笼统，有关(🌨)(guā(❇)n )内容和程序不够明(👻)确(🙎)(què )具体(tǐ )，缺乏可操(📑)作(🏊)性，导致一(yī )些地方(🛺)出(🆑)现了大量土(tǔ )地纠(🍗)(jiū(📂) )纷，侵权行为时有发(🔇)生(👓)。