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刘(🌦)俊(jun4 )杰还(hái )提到(dào )，试(shì )点范(👇)围和政策体(✳)系也一定程度上限制了真(💂)实市场的形(🐙)成。

他认为，根本原因是，作为(🤬)宅基地制度(🚦)改革核心的有偿使用制度(➗)和自(zì )愿有(🛹)(yǒu )偿退(tuì )出机(jī )制难(nán )以(😅)落(luò )实。

他认(⏺)(rèn )为，由于(yú )相关领域积弊(🚦)深重，改革启(🈵)动时又缺乏相关的配套制(🚆)度和措施，一(🛂)些地方(fāng )陷入(🎐)(rù )改革(gé )“内(💶)(nèi )卷化(huà )”困(kùn )境(指(zhǐ )长期(🚬)(qī )从事(shì )一(😗)项(xiàng )相同的工作，并且保持(✈)在一定的层(😣)面，没有任何变化和改观)，离(😥)“建立城乡统(⏬)一的建设用地市场”改革目(🕸)标还有很大(🧟)距离。

以(yǐ )入市(shì )改革(gé )为(😕)例(lì )，大(dà )部(😍)分(fèn )地区(qū )都参(cān )照国(guó(🤫) )有土地出让(⌚)办法，将入市集体土地纳入(♉)国有平台，走(❇)招拍挂途径入(🤫)市，势必造(zà(⏭)o )成垄(lǒng )断。

第三(sān )，优(yōu )化国(🛁)(guó )家、集体(⏸)(tǐ )、个(gè )人间土地增值收(💽)益的分配关(❕)系。

根据试点情况来看，改革(🎫)后国家明显(🤵)让利，集体收益增加得比较(🍹)多，个人收益(➰)增加不明显。

由于全(quán )国只(😈)(zhī )有33个(gè )试(🍩)点(diǎn )(县)，分配(pèi )到每(měi )省只(⚪)(zhī )有一(yī )个(🌕)试点、每个试点只有几块(🏥)地，很难支撑(🍪)形成一个真实(✈)的市场，也就(💡)无法形成(chéng )真实(shí )的市(shì(📞) )场价(jià )格。