张筱雨《渴望》

在(zài )张帅梁(🤐)看来，物权(quán )法实施以来(😅)，我国(guó(🚙) )的“三农”工(💡)(gōng )作取(🌛)得了长(⬆)足的进(jìn )步，中央(🍋)在政策方(fāng )面也提出了新的(de )方(🤨)(fāng )案和要(🚎)求，“因(yī(📲)n )此，对物(🚰)权法(fǎ )的大幅度修改迫在(zài )眉睫”。

张帅梁分(fèn )析(🧐)说，物权法关于(yú(🌃) )财产权(🆑)和土地(😜)制度(dù )的规定，涉及到改(gǎi )革的深层次和(👱)根本(bě(🎥)n )性问题，对(🎬)于物权(😟)(quán )法的(🔀)修改，相当多(duō )的(✖)内容属于中央的(de )战略性(🥌)决定，因(🏥)此(cǐ )，今年(🦍)中央一(🍼)(yī )号文(🧘)件明确、首次(cì(🤩) )提出加快修订物权(quán )法之后，立(🐳)法机(jī )关(😰)(guān )需依(🈲)据法律(🖤)(lǜ )程序(xù )，尽快将(💉)中央(yāng )关于农村土地改革(gé )的(🉐)政策意志上升到(🕳)(dào )法律(🧠)层面，依法保(bǎo )障深化农村土地制(zhì )度改革。

在浙(🏏)江，许多乡村的农(🎯)民以(yǐ(💌) )契约形(🦑)式把承包的(de )土地交给他人经营(yíng )，自己按(😊)土地面(😠)积(jī )得到(⬛)一定收(📍)入(rù )，当(🈯)(dāng )地农民把这种(🕗)(zhǒng )土地称为“股票钱(qián )”。

发展起来(🍲)的王(wáng )勇(🌟)又带动(🥈)帮扶了(😵)(le )147户(hù )贫困户。

在(zà(😂)i )重庆(qìng )涪陵的一家生(shēng )猪养殖(📢)场，视察团(tuán )看到(🍻)了“龙头(🤪)企业(yè )+农户”的经营方式(shì )：在一个平缓的山(shā(🎐)n )坡上，原先分散的(❗)(de )土地被(🛑)集中起(🏵)来，实现了小规模经营(yíng )，公司还为就地转(🔼)(zhuǎn )换为(♈)园区工人(⏲)的农(nó(🕠)ng )民配备(🧕)了小型(xíng )农具(jù(😉) )。

张帅梁建议(yì )，一是必须要在所(🛡)(suǒ )有权层(🤓)面完善(🏆)落实(shí(👢) )集体所有权，在(zà(💑)i )此(cǐ )基础上稳定(dìng )农户(hù )的土(📎)地承包权(quán )，并放(😌)活基于(➗)农业(yè )用途的土地经营权(quán )，健全土地流转规(guī(🍴) )范管理制度，允许(📯)(xǔ )承包(⛎)土地的(♉)经营权(quán )担保融资；二是要(yào )保障所有(👔)权和承(🌧)包(bāo )权，同(🏋)时要放(🕸)开搞(gǎ(👋)o )活经营权，防止和(😢)(hé )杜绝农村耕地(dì )抛荒(huāng )和弃(🌿)耕，鼓励(lì(📄) )农村土(🤨)地高效(🍮)利用(yòng )，并全面推(⌛)开农(nóng )村(cūn )土地征收制度改(gǎ(🏣)i )革和农村集体(tǐ(🛀) )经营(yí(🎰)ng )性建设用地入(rù )市改革。

此外，张(zhāng )帅梁还补充说(👃)，农(nóng )民住房用地(📬)制度即(🍶)(jí )宅基(🔓)地制度也应当(dāng )加快改革，要在物(wù )权法(🍷)的基础(♏)上制定(dì(📌)ng )单独的(🖕)、更为(🌾)细致(zhì )的农村宅(🐨)基地使用(yòng )条例，对农村宅基(jī(🎢) )地实行集(🔎)约化(huà(🌖) )利用，防(🎲)止宅基地(dì )的闲(💂)置废弃，要建(jiàn )立城乡统一的建(🔽)(jiàn )设(shè )用地市场(🕒)，加快(kuà(🛐)i )推进宅基地使(shǐ )用权确权登记颁证(zhèng )工作。

“加快(🕰)修订(dìng )土地管理(🏠)法、物(🎥)权(quán )法(📮)等法律法规”的(de )表述，出现在中央(yāng )一号文(♿)件第五(🌤)部分(fèn )，即(🚔)“全面深(🃏)化农(nó(🤡)ng )村改革，激发乡村(😥)(cūn )发展活力”部分，具体位于“深化(🤕)农(nóng )村土(🔅)地制度(🔌)改(gǎi )革(🧦)”项下面。

2017年10月(yuè )，党(🌑)的十九大提出(chū )，巩固和完善农(👑)(nóng )村(cūn )基本经营(👛)制度，深(🔓)化农村土地(dì )制度改革，完善承(chéng )包地“三权分置(💷)”制度。

2018年8月27日，十(shí(🏩) )三届全(🏴)国人大(🐩)常委(wěi )会第五次会议首次(cì )审议民法典(💗)各分编(🔔)(biān )草案，其(🆕)中包括(🚭)“物权编(🕵)”部分。